Решение № 2А-1733/2023 2А-262/2024 2А-262/2024(2А-1733/2023;)~М-1528/2023 М-1528/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-1733/2023

Дело № 2а-262/2024 УИД 23RS0045-01-2023-002312-15


Решение

Именем Российской Федерации

город Славянск-на-Кубани 19 февраля 2024 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре судебного заседания

ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии МО г. Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО обратился с административным исковым заявлением к призывной комиссии МО г. Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края о признании решения призывной комиссии незаконным, об обязании призывной комиссии освободить от воинской обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит на учете в военном комиссариате г. Славянск-На-Кубани и Славянского района. В рамках осеннего призыва 2023 г. в отношении него проведена призывная комиссия г. Славянск-На-Кубани и Славянского района, по итогам которой вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Решение призывной комиссии г. Славянск-на-Кубани и Славянского района предоставить не представляется возможным, так как оно было запрошено, но не было получено. (...) он был приглашён в военный комиссариат Краснодарского края для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, по итогам которого призывная комиссия Краснодарского края приняла в отношении решение о призыве на военную службу. (...) вручена повестка серии КС-23 (...) для отправки к месту прохождения военной службы на (...), что свидетельствует о принятии вышеуказанного решения. Решение призывной комиссии Краснодарского края предоставить не представляется возможным, так как оно было запрошено, но не было получено. Он подал почтой России заявление в военный комиссариат Краснодарского края о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии Краснодарского края о принятом решении. На основании п. 6 ст. 28 Федерального закона № 53 от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе», по письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат. Военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему I под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении I заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. На момент подачи административного искового заявления срок предоставления ответа еще не истёк.Также он подал заявление почтой России в военный комиссариат г. Славянск-На-Кубани и Славянского района. На момент подачи административного искового заявления срок предоставления I ответа еще не истёк. С решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным, так как оспариваемое решение нарушает его право на охрану здоровья, на легитимное проведение медицинского освидетельствования и право на освобождение от призыва на военную службу. Данные обстоятельства препятствуют установлению основания для использования права на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Данное решение призывной комиссии Краснодарского края считает незаконным, поскольку призывная комиссия Краснодарского края приняла решение о призыве на военную службу без результатов дополнительного медицинского обследования. У него имеются следующие жалобы на состояние здоровья: на протяжении длительного времени беспокоят периодические боли в подошвенной части стопы, усиливающиеся при ходьбе 30 минут и более. Его заболевание соответствует ст. 68 п. «В» расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в соответствии с которым должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе», т.е. должен быть освобождён от призыва на военную службу, что подтверждается следующими документами: заключение врача-рентгенолога от 9,10,2023 г. - диагноз: <данные изъяты>. Однако, данный медицинский документ проигнорирован. На основании вышеизложенного, просит признать решение призывной комиссии МО отдела военного комиссариата Славянского района Краснодарского края незаконным и отменить вышеуказанное решение.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям, считает, что комиссией не исследовано заключение врача рентгенолога от (...), данное заключение было им представлено на медкомиссию (...).

Представитель административного ответчика призывной комиссии МО Славянский район в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, причина не явки суду неизвестна. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие суду не представлено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Представитель Отдела военного комиссариата Краснодарского края по г. Славянску-на-Кубани и Славянскому району ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных административных требований, поскольку решение призывной комиссии вынесено на основании обследований, имеющихся медицинских документов в личном деле призывника в соответствии с действующим законодательством. Все документы, представленные призывником, комиссией исследованы. ФИО вручена медицинская повестка на дообследование. Кроме того, на момент рассмотрения административного иска, призывная комиссия свое действие прекратила, призывная кампания завершилась (...).

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года, №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", на военную службу не призываются граждане, которые, в соответствии с настоящим Федеральным законом, освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом, одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

В свою очередь, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в том числе при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункта 3 статьи указанного Федерального закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. « А» п. 1 ст. 23 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Реализация права на обращение в суд с требованием о признании решения о призыве незаконным не является предусмотренным законом основанием, по которому административный истец может быть освобожден от прохождения военной службы по призыву.

Материалами дела подтверждено, что ФИО военную службу не проходил, состоит на учете в военном комиссариате Краснодарского края по г. Славянску-на-Кубани и Славянскому району, как подлежащий призыву на военную службу, с (...).

Судом установлено, что при первоначальной постановке ФИО на учет определена категория годности «А», что подтверждено материалами дела.

Из материалов дела следует, что в рамках призывной кампании весна 2023 года ФИО прошел медицинское освидетельствование (...), по результатам которого направлен на контрольное медицинское обследование в г.Краснодар.

Контрольно –медицинское обследование проведено (...).(...) на военно-врачебной комиссии Краснодарского края врачом специалистом дано заключение «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями. Результаты медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина (...) учтены при вынесении решения призывной комиссией Славянского муниципального района Краснодарского края.

В соответствии со ст. 68 п.г Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденной Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года расписания болезней Плоскостопие и другие деформации стопы при наличии объективных данных без нарушения функций по графе 1 предусмотрена категория годности Б-3.(продольное или поперечное плоскостопие 2 степени)

(...) военно-врачебной комиссией Славянского муниципального района в результате повторного осмотра дано заключение об определении категории годности призывника Б-3 и предназначить в сухопутные войска.

Данное решение принято на основании проведённого комплекса диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб административного истца, данных его анамнеза и осмотра, представленных лабораторных и иных исследований.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путём заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (ч.2 ст.29 Закона) и путём производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года, №574 (п.8 действующего Положения о военно-врачебной экспертизе).

Из положений п.п.3, 4, 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе следует, что независимая военно-врачебная экспертиза проводится по заявлению самого гражданина за счёт его средств в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе, выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе.

Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 года, №53-ФЗ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого ФИО решения призывной комиссии от (...).

Суд не соглашается с доводами представителя административного ответчика о пропуске срока исковой давности при обращении с данным административным иском, поскольку решение призывной комиссии состоялось (...), а с административным иском ФИО обратился в Славянский городской суд (...).

Помимо этого, судом установлено, что призывнику вручено направление на повторное обследование в ГБУЗ Краевая клиническая больница (...) им. профессора С.В.Очаповского.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных ФИО административных исковых требований судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО к призывной комиссии МО г. Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии и о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 февраля 2024 года.

Копив верна Согласовано

Судья Славянского

городского суда ФИО1