Решение № 2А-2554/2025 2А-2554/2025~М-2431/2025 М-2431/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2А-2554/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 октября 2025 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Майоровой Е.В.

при секретаре Костаревой М.В.,

с участием старшего помощника прокурора Дзержинского района г. Перми Трухиной З.Н. по служебному удостоверению,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 32» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю (далее – ФКУ ИК-32) об установлении административного надзора ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФИО1 Заявление обосновывает тем, что ФИО1, Дата года рождения, осуждена Дата Саратовским областным судом Саратовской области по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и по статье 319 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием в доход государства 15 % из заработной платы. На основании части 3 статьи 69 УК РФ, пункта «в» части 1 статьи 71 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 8 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю от Дата признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Осуждена за особо тяжкое преступление. Подлежит освобождению Дата в связи с отбытием срока наказания. За весь период отбывания наказания допустила двадцать пять нарушений, установленного порядка отбывания наказания, пять взысканий погашены, остальные взыскания действующие, поощрений не имеет. После освобождения намерена проживать по адресу: Саратовская область, Саратовский район, станция Тарханы, Адрес. Административный истец просит установить в отношении осужденной административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями: обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, с 23:00 до 06:00; запрет на выезд за пределы Саратовской области.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, направила ходатайство, указав, что ввиду отсутствия своего жилья и имеющихся заболеваний просит не назначать административный надзор.

Участвующий в деле старший помощник прокурора Дзержинского района г. Перми Трухина З.Н. дала заключение об обоснованности установления административного надзора на срок 3 года.

Изучив представленные материалы, выслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от Дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 настоящего Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 названного федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1, Дата года рождения, осуждена приговором от Дата №(1)/2018 Саратовским областным судом Саратовской области по части 1 статьи 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, по статье 319 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием в доход государства 15 % из заработной платы. На основании части 3 статьи 69 УК РФ, пункта «в» части 1 статьи 71 УК РФ наказание назначено в виде 8 лет 1 месяц лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Содержится в ИК-32 с 2021 года.

Постановлением ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю от Дата признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно Акту, от подписи в постановлении отказалась.

Срок освобождения – Дата, за весь период отбывания наказания допустила двадцать пять нарушений установленного порядка отбывания наказания, пять взысканий погашены, остальные взыскания действующие, поощрений не имеет.

Отбывает наказание в строгих условиях содержания с Дата.

Состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к суициду и членовредительству, склонная к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

Частью 1 статьи 105 УК РФ предусмотрена ответственность за убийство, то есть умышленное причинение смерти другого человека – наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такого, за совершение преступления по статье 319 УК РФ – за публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или с их исполнением-наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.

Преступление, совершенное ФИО1, относится к категории особо тяжкого, так как в соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Таким образом, осужденная имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Срок для погашения судимости составляет 10 лет после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Рассматривая довод административного ответчика об отсутствии своего жилья и имеющихся заболеваниях, что считает основанием для освобождения от административного надзора, суд руководствуется следующим.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом об административном надзоре, посредством осуществления административного надзора.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона № 64-ФЗ).

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Закона № 64-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в Определении от 19 июля 2016 года № 1675-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным этим конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Часть 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Аналогичные разъяснения содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также предусмотрено статьей 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Доводы административного ответчика правового значения в данном случае не имеют, поскольку административный надзор устанавливается на территории муниципального образования, указанного в качестве места проживания после освобождения, что подтверждается заявлением. В указанном месте проживала до совершения преступления. Город Саратов - муниципальное образование со статусом городского округа в составе Саратовской области Российской Федерации. Тарханы - железнодорожная станция в Саратовском районе Саратовской области России. С Дата входит в состав городского округа Саратова.

Более того, в случае отсутствия места жительства или пребывания установление административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным в силу пункта 3 части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ.

Установление данных ограничений обеспечит, по мнению суда, достижение целей и задач административного надзора, а именно: предупреждение совершения преступлений и других правонарушений и оказание на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Установление обязанности поднадзорного лица являться на регистрацию два раза в месяц предусмотрено законом в качестве обязательной административной обязанности.

Требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ предусмотрено, что в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом. Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно части 3 статьи 12 Закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Обязанность не оставлять без разрешения органа внутренних дел место, по которому осуществляется административный надзор, возлагается на лицо, в отношении которого судебным решением установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3 - 5 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ (запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации).

С учетом положений части 3 статьи 12 Закона № 64-ФЗ, в соответствии с которой при наличии исключительных личных обстоятельств, установленных законом, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в этой связи для исключения неоднозначного толкования, в целях соблюдения прав административного ответчика суда дополняет заявленное ограничение в виде запрета на выезд указанием на разрешение органа внутренних дел.

Что касается запрета на пребывание вне места жительства после 23:00 и до 06:00, то данное ограничение следует также вменить, поскольку оно направлено на предупреждение совершения преступлений и правонарушений.

Административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных административным ответчиком преступлений и направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, выбор примененных видов административных ограничений не является произвольным, устанавливаются с учетом данных о личности административного ответчика.

Соответственно, установленные судом меры административного надзора являются необходимыми, соразмерными, направленными на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, обусловлены индивидуальным профилактическим воздействием в целях недопущения совершения новых преступлений и антиобщественного поведения, то есть для защиты государственных и общественных интересов. Следует также отметить, что при наличии обстоятельств, перечисленных в части 3 статьи 12 Закона № 64-ФЗ заявитель вправе обратиться с заявлением в орган внутренних дел о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, либо при наличии иных обстоятельств - в суд с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства дела, заключение прокурора, тяжесть совершенного преступления, характеристику личности осужденной, суд считает, что в отношении ФИО1, с учетом заявленных требований, фактического места убытия после освобождения из мест лишения свободы, необходимо установить заявленные ограничения.

Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется. При таких обстоятельствах, требование об установлении административного надзора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Контроль за соблюдением административного надзора подлежит возложению на отдел МВД РФ по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика.

Руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 32» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Адрес об установлении административного надзора ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО1, Дата года рождения, уроженке Адрес Адрес, зарегистрированной в Адрес, административный надзор сроком на три года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ею месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период после 23:00 и до 06:00,

запрета выезда за пределы территории муниципального образования Адрес без разрешения органа внутренних дел.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение десяти дней со дня принятия.

Копия верна

Судья Е.В. Майорова

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2025