Постановление № 5-21/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 5-21/2019

№ 5-21/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тобольск 25 января 2019 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Лешкова С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Китайская национальная химико-инженерная строительная компания №7» филиала в г.Тобольск, юридический адрес (адрес фактического осуществления деятельности): <адрес>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ООО «Китайская национальная химико-инженерная строительная компания №7» филиал в г. Тобольске составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях из которого следует, что 02 ноября 2018 г. филиалом ООО «Китайская национальная химико-инженерная строительная компания №7» в г. Тобольске при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>, почтовым отправлением в адрес УВМ УМВД России по Тюменской области было направлено уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ срочного трудового договора с гражданином республики <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.р., данное почтовое отправление было направлено без описи вложения и неверно указанной датой заключения трудового договора, чем были нарушены требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.6 приложения №15 к приказу МВД России от 10 января 2018 г. №11 «О формах и порядке Уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Определением заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» лейтенанта полиции ФИО1 протокол и другие материалы дела направлены в Тобольский городской суд Тюменской области для рассмотрения (л.д.84).

В судебное заседание представитель ООО «Китайская национальная химико-инженерная строительная компания №7» филиал в г. Тобольске не явился, извещен надлежащим образом, в суд представлено письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия. Также в заявлении выражено письменное согласие с протоколом об административном правонарушении (л.д.90).

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из представленных в судебное заседание материалов следует, что ООО «Китайская национальная химико-инженерная строительная компания №7» филиал в г. Тобольске нарушило указанные выше положения законодательства и не уведомило в 3-дневный срок уполномоченные органы о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83); рапортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9,10), распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15); копией паспорта гражданина <адрес> Б., уведомлением, срочным трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ООО «Китайская национальная химико-инженерная строительная компания №7» филиал в г. Тобольске с гражданином <адрес> Б.. (л.д.61-63); кассовыми чеками об отправлении уведомления ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-72)

Таким образом, действия ООО «Китайская национальная химико-инженерная строительная компания №7» филиал в г. Тобольске суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При определении вида и размера наказания суд учитывает, что обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено. Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года № 4-П, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая, что ООО «Китайская национальная химико-инженерная строительная компания №7» филиал в г. Тобольске допустило неоднократное нарушение требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности отдела снабжения на минимальный срок, который является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений.

Руководствуясь ст.18.15, ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Китайская национальная химико-инженерная строительная компания №7» филиал в г.Тобольске виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановления деятельности отдела снабжения филиала ООО «Китайская национальная химико-инженерная строительная компания №7» филиала в г.Тобольск на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности отдела снабжения ООО «Китайская национальная химико-инженерная строительная компания №7» филиала в г.Тобольск исчислять с <данные изъяты>.

Разъяснить, что суд, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья С.Б. Лешкова