Решение № 12-89/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-89/2020

Дело № 12-89/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Советская Гавань 26 ноября 2020 года

Судья Cоветско-Гаванского городского суда Хабаровского края

ШОРОХОВ С.В.,

рассмотрев дело по жалобе Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> на постановление старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя ПСВ от ДД.ММ.ГГГГ на основании материалов исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского поселения «<адрес>» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей на основании ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ за то, что Администрация городского поселения «<адрес>» являясь должником, не исполнило в срок установленный судебным приставом-исполнителем (до ДД.ММ.ГГГГ) содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, а именно не выполнила ремонтные работы в <адрес> в <адрес>: капитальный ремонт фундамента, всех деревянных конструкций и инженерных сетей дома, продолжительность эксплуатации которых превысила нормативные сроки, утепление наружных стен дома, мероприятия по отводу поверхностных вод с территории дома.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления по мотиву его незаконности и необоснованности, так как Администрации городского поселения «<адрес>» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования. Бюджет городского поселения на текущий год формируется представительным органом поселения - Советом депутатов. Именно представительный орган городского поселения решает сколько, на что и в каком объеме необходимо будет производить финансирование по средствам бюджета городского поселения. Любые иные расходы являются нецелевым использованием денежных средств бюджета. Для исполнения решения суда Администрация города обратилась в Совет депутатов с предложением о включении затрат на исполнение решения суда в бюджет города на 2020 года. Совет депутатов решил денежные средства не предусматривать. Об этом был уведомлен судебный пристав-исполнитель. При этом в постановлении о назначении наказания и в протоколе об административном правонарушении ничего не сказано. Соответственно, при вынесении постановления не выяснялись имеющие существенное значения для дела обстоятельства.

В судебное заседание законный представитель Администрации городского поселения «<адрес>» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене.

Как следует из постановления о наложении штрафа, Администрации городского поселения «<адрес>» ставится в вину то, что оно не исполнило в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»: 1. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

2. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судебный пристав-исполнитель в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ не указал доказательства вины юридического лица в инкриминируемом ему правонарушении, постановление не мотивировано.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после наложения штрафа является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Однако при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено администрации, судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение какого требования, содержащегося в исполнительном документе, допущено администрацией. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в постановлении по делу об административном правонарушении не отражены, указание на наличие названного квалифицирующего признака отсутствует.

Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Исходя из диспозиции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений части 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после наложения штрафа.

В постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют сведения о постановлении старшего судебного пристава, которым на Администрацию города наложен административный штраф по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Представленные должником доводы и доказательства своей невиновности судебным приставом исполнителем не проверены и не опровергнуты.

Данные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 суток.

Судья С.В. Шорохов