Решение № 2А-220/2017 2А-220/2017~М-186/2017 М-186/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2А-220/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Гайдары М.Н., при секретаре судебного заседания Арслановой Е.А., рассмотрев административное дело № 2а-220/2017 по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» (далее – управление финансового обеспечения) и руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» (далее – единый расчётный центр), связанного с невыплатой денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха,

установил:

ФИО1 обратился 4 июля 2017 г. в суд с заявлением, в котором просит обязать начальника управления финансового обеспечения согласовать представленные документы в виде проекта приказа на выплату денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха за период с 6 марта по 12 октября 2014 г., обязать руководителя единого расчётного центра выплатить ему указанную денежную компенсацию в установленном размере.

В силу требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления в отсутствие сторон, поскольку они надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания и не явились в суд.

Административные ответчики в представленных возражениях указали о том, что проект приказа на выплату оспариваемой денежной компенсации согласован управлением финансового обеспечения 9 июля 2017 г. Так как сведения об установлении истцу денежной компенсации в единую базу данных внесены после увольнения его с военной службы, то оснований для выплаты у единого расчётного центра не имеется, поэтому в удовлетворении исковых требований следует отказать в связи с пропуском истцом срока обращения в суд без уважительных причин.

Суд, оценив доводы сторон в обоснование заявленных требований и возражений, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании приказов командующего Каспийской флотилией от 21 мая 2015 г. № 61 и от 15 июня 2015 г. № 240 ФИО1 досрочно уволен с военной службы и исключён 16 июня 2015 г. из списков личного состава войсковой части №.

В соответствии с приказом командующего Каспийской флотилией от 14 июня 2017 г. № 323 ФИО1 за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, установлена выплата денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха за периоды с 12 марта по 24 июня 2014г., с 30 июля по 22 сентября 2014 г. (106 суток) в сумме 56 532 руб. 98 коп.

Как следует из сообщения представителя командующего Каспийской флотилией, сведения об установлении истцу выплаты денежной компенсации внесены кадровым органом в единую базу данных единого расчётного центра 16 июня 2017 г.

Так как вопрос по выплате ФИО1 оспариваемой денежной компенсации командованием принят в июне 2017 г., то процессуальный срок обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, истцом не пропущен, вопреки мнению представителя единого расчётного центра.

Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счёт основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учётом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

В соответствии с частью 32 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 № 2700 утверждён Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации (далее – Порядок).

Пунктами 2 и 7 названного Порядка установлено, что денежное довольствие военнослужащих состоит из оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности, которые составляют оклад денежного содержания, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Иные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трёх лет со дня возникновения права на них.

Поскольку истцу, за период его прохождения военной службы, установлена выплата денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха на основании приказа уполномоченного должностного лица, то он имеет право на её получение, каких-либо оснований для её невыплаты в судебном заседании не установлено, при этом суждения представителя единого расчётного центра об обратном, суд признаёт несостоятельными.

Так как начальник управления финансового обеспечения согласовал ранее представленный проект приказа на выплату истцу денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха, то в этой части требований суд отказывает.

Для восстановления нарушенных прав истца суд возлагает обязанность на руководителя единого расчётного центра выплатить ФИО1 денежную компенсацию в установленном размере.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ», связанного с невыплатой ФИО1 денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха.

Обязать руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выплатить ФИО1 денежную компенсацию вместо дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в периоды с 12 марта по 24 июня 2014 г. с 30 июля по 22 сентября 2014 г., о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

В части удовлетворения требований ФИО1 по возложению обязанности на начальника ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» согласовать документы на выплату денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха за период с 6 марта по 12 октября 2014 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий