Решение № 2А-1105/2024 2А-1105/2024~М-938/2024 М-938/2024 от 11 октября 2024 г. по делу № 2А-1105/2024

УИД 12RS0001-01-2024-001229-67

№ 2а-1105/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2024 г. г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи фио

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шариповой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, МОМВД России «Волжский» о прекращении действия права на управление транспортными средствами, аннулировании водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Волжский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, МО МВД России «Волжский» о прекращении действия права на управление транспортными средствами, аннулировании водительского удостоверения.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной Волжской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ОГИБДД МО МВД России «Волжский» обратился гражданин № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с заявлением о замене иностранного водительского удостоверения. К заявлению была приложена копия медицинского заключения формы №-В/у серии 45 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прошел медицинское освидетельствование в ООО Клиника «Лебен», расположенной по адресу: <адрес>, пом. IX, комн. 1-17. На основании представленных документов и результатов сданных теоретического и практического экзаменов ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ОГИБДД МО МВД России «Волжский» выдало ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Р. водительское удостоверение серии 9933 №.

Между тем, по данным Департамента здравоохранения <адрес> следует, что в период с 2022-2023 г.г. диапазоны номеров бланков формы №-В/у «Медицинское заключение о наличии (отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», определенных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, ОООКлиника «Лебен» не выдавались.

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., получено водительское заключение при наличии медицинского заключения, но без прохождения соответствующего медицинского освидетельствования, что является грубым нарушением прав других участников на безопасное дорожное движение по дорогам Российской Федерации.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ 2 отделение по экзаменационной работе Межрайонного отдела ГИБДД технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № ГУ МВД РФ по <адрес> выдало ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Р. водительское удостоверение серии 9938 №.

Поскольку выдача водительского удостоверения в отсутствие медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, нарушает порядок установленный Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами» и влечет аннулирование данного водительского удостоверения, прокурор просил прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 9938 № от ДД.ММ.ГГГГг. и аннулировать данное водительское удостоверение.

В судебном заседании административный истец помощник Волжского межрайонного прокурора Шакиров Р.И. административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поскольку, конверт с извещением о месте и времени судебного разбирательства возвращен с отметкой о возврате за истечением срока хранения, в связи с чем, по смыслу статьи 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебное извещение считается доставленным.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Волжский» и заинтересованного лица МВД по <адрес> Эл ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований не возражала, просила в удовлетворении требований к МО МВД России «Волжский» отказать, поскольку требований к МО МВД России «Волжский» административным истцом не предъявлено, действия сотрудников МО МВД России «Волжский» административным истцом не оспариваются, в связи с чем МО МВД России «Волжский» не может являться административным ответчиком.

Заинтересованные лица РЭО ОГИБДД МО МВД России «Волжский», ООО«Клиника Лебен», Управление Госавтоинспекции по <адрес> Эл, 2отделение по экзаменационной работе Межрайонного отдела ГИБДД технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № ГУ МВД РФ по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац 3 статьи 2).

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств и обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия (абзацы 1 и 2 пункта 1 статьи 23).

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (пункт 6 статьи 23).

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации. Иностранные национальные и международные водительские удостоверения, не соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации, обмену на российские национальные и международные водительские удостоверения не подлежат (пункт 18 статьи 25).

В соответствии с пунктом 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила), обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 названных Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Правил для обмена иностранного национального водительского удостоверения представляются следующие документы:

а) заявление;

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

в) медицинское заключение, за исключением случаев, если заявителями являются лица, указанные в подпункте «е» данного пункта;

г) иностранное национальное водительское удостоверение;

д) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу Р. национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

е) дипломатические, консульские, служебные карточки или удостоверения, выданные Министерством иностранных дел Российской Федерации, - в случае, когда заявителями являются сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации и члены их семей, сотрудники международных организаций и их представительств, аккредитованных при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, и члены их семей;

ж) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины, - для лиц, имеющих в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации льготу по уплате государственной пошлины;

з) переводы на русский язык документов, указанных в подпунктах «б», «г» и «д» названного пункта, нотариально засвидетельствованные в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Выдача водительского удостоверения с нарушением установленного названными Правилами порядка является основанием для аннулирования водительского удостоверения (подпункт «г» пункта 35 Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р., обратился в РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский» с заявлением о замене иностранного водительского удостоверения через экзамен.

По результатам сданных теоретического и практического экзаменов, ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский» выдало ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р., водительское удостоверение серии 9933 № на право управления транспортными средствами категории В, В1(AS), М, которое ДД.ММ.ГГГГ 2 отделением по экзаменационной работе Межрайонного отдела ГИБДД технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № ГУ МВД РФ по <адрес> заменено на водительское удостоверение серии 9938 № на право управления транспортными средствами сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Основанием выдачи данного водительского удостоверения явилось в том числе, представленное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р., медицинское заключение формы №-В/у ОООКлиника «Лебен» (<адрес>) серии 45 № об отсутствии у него медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами от ДД.ММ.ГГГГ

Из письма Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № следует, что в период с 2022-2023 г.г. диапазоны номеров бланков формы №-В/у «Медицинское заключение о наличии (отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», определенных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, ООО Клиника «Лебен» не выдавались.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что водительское удостоверение серии 9938 № было выдано в отсутствие медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у последнего медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, что является нарушением порядка выдачи водительского удостоверения, установленного Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами» и влечет прекращение права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р., на управление транспортными средствами на основании данного водительского удостоверения и его аннулирование.

В доводах административного иска прокурор указывает на нарушение должностными лицами РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский» Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с пунктом 99 которого в случае представления кандидатом в водители медицинского заключения, выданного медицинской организацией, находящейся вне территории, обслуживаемой данным экзаменационным подразделением, должностным лицом осуществляется формирование запроса, который для подтверждения выдачи медицинского заключения направляется в данную медицинскую организацию.

Из материала по выдаче ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р., водительского удостоверения следует, что ДД.ММ.ГГГГг. старший государственный инспектор БДД РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский» фио направлял в ООО Клиника «Лебен» запрос о подтверждении факта выдачи медицинского заключения серии 45 № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого ОООКлиника «Лебен» выдана справка о подтверждении выдачи медицинского заключения серии 45 № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р.

Поскольку прокурором никакие действия (бездействия) административного ответчика МО МВД России «Волжский» в административном иске не оспариваются, а требованиям основаны на неправомерных действиях административного ответчика, оснований для удовлетворения требований к административному ответчику МО МВД России «Волжский» не имеется.

При таких данных, административные исковые требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 9938 № от ДД.ММ.ГГГГ и аннулировании данного водительского удостоверения подлежат удовлетворению к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что административные исковые требования Волжского межрайонного прокурора удовлетворены к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р., с него подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета городского округа «<адрес>».

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Волжского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, аннулировании водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 9938 № от ДД.ММ.ГГГГ

Аннулировать водительское удостоверение серии 9938 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р.

В удовлетворении административного искового заявления Волжского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России «Волжский» о прекращении действия права на управление транспортными средствами, аннулировании водительского удостоверения отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р., в доход бюджета городского округа «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио

Решение составлено в окончательной форме 18 октября 2024 г.