Решение № 2А-40/2019 2А-40/2019~М-34/2019 М-34/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-40/2019

Дело № 2а-40/2019

УИД: 84RS0003-01-2019-000044-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года с. Хатанга

Хатангский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Поповой Ю.А.,

при секретаре Петровой Р.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Таймырского района Мерзлякова В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Таймырского района с дислокацией в с.п. Хатанга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «Сельское поселение Хатанга» в лице администрации сельского поселения Хатанга о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Таймырского района с дислокацией в с.п. Хатанга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию «Сельское поселение Хатанга» в лице администрации сельского поселения Хатанга о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 84:05:0020205:2247, по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, с. Хатанга, с географическими координатами: широта - 71°58'307", долгота - 102°26'267"; широта - 71°58'309", долгота - 102°26'290"; широта - 71°58'314", долгота - 102°26'290"; широта - 71°58'314", долгота - 102°26'259", в срок до 30 августа 2019 года.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Таймырского района с дислокацией в с.п. Хатанга 12 октября 2018 года проведен натурный осмотр территории с. Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, в ходе которого установлено, что на земельном участке, с указанными выше координатами, размещена несанкционированная свалка, состоящая из производственных отходов: остатки бетонных плит, проволоки, деревянных поддонов, металлических труб и иных металлических конструкций, утративших полностью или частично исходные потребительские свойства. В соответствии с Выпиской из ЕГРН от 09.11.2018 года, земельный участок, на котором размещена несанкционированная свалка производственных отходов, имеет кадастровый номер 84:05:0020205:2247, отнесен к землям населенных пунктов и принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Сельское поселение Хатанга».

Указанный выше земельный участок в пользование хозяйствующих субъектов и иных лиц не предоставлялся. Таким образом, собственник выявленных отходов не установлен.

В результате длительного размещения металлоконструкций на открытой территории происходит их окисление, загрязнение почвы в результате подпадания окисел железа (ржавчины). Кроме того, часть отходов находится в зоне подтопления в весенний период, в связи с чем загрязняющие элементы попадают в реку Хатанга, из которой ниже по течению осуществляется водозабор, в том числе для водоснабжения питьевой водой населения с. Хатанга.

Поскольку собственником земельного участка, на котором размещены отходы, является администрация с.п. Хатанга, обязанная в силу ст. 210 ГК РФ нести бремя содержания муниципального имущества, в том числе по владению, пользованию и распоряжению землей в той мере, в которой это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 209 ГК РФ), длительное бездействие ответчика, в части проведения мероприятий по охране и защите земель от загрязнения отходами, в том числе по регулярной очистке от отходов, в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, свидетельствует о ненадлежащем решении вопросов местного значения сельского поселения, установленных п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Соответственно, невыполнение или ненадлежащее выполнение органами местного самоуправления своих полномочий, ставшее причиной загрязнения территории сельского поселения, может являться основанием для их привлечения к установленной законом ответственности и возложении обязанности по принятию мер, необходимых для очистки территории сельского поселения от загрязнения отходами, включая несение финансовых затрат.

В судебном заседании помощник прокурора Таймырского района Мерзляков В.Л. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - администрации сельского поселения Хатанга, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, однако его неявка, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, не является препятствием для рассмотрения дела.

Представители заинтересованных лиц – министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие, что суд, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным.

Выслушав прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно consultantplus://offline/ref=F327FFE11735B21172C14E78B395DBD011AE94FB47ADF87B4C54F067510F3BAC5CDFAAA81E811A6EE60C476D72DF9653F04AEF818ED48F9DCEt0Cст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001, если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Как следует из материалов дела, в рамках осуществления надзорной деятельности в сфере соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования 12 октября 2018 года помощником прокурора Таймырского района с дислокацией в с.п. Хатанга Мерзляковым В.Л. на территории с. Хатанга была выявлена несанкционированная свалка производственных отходов, расположенная на набережной реки Хатанга на земельном участке с географическими координатами: широта - 71°58'307", долгота - 102°26'267"; широта - 71°58'309", долгота - 102°26'290"; широта - 71°58'314", долгота - 102°26'290"; широта - 71°58'314", долгота - 102°26'259". На свалке обнаружены производственные отходы различного вида: остатки бетонных плит, проволоки, деревянных поддонов, металлических труб и иных металлических конструкций, утративших полностью или частично исходные потребительские свойства, что подтверждается актом проверки помощника прокурора Таймырского района с дислокацией в с.п. Хатанга Мерзляковым В.Л. от 12.10.2018 года и приложенными к нему фотографиями.

Согласно план-схеме земельного участка свалка расположена на территории с. Хатанга, в границах кадастрового квартала 84:05:0020205. Собственник производственных отходов не установлен.

Из представленной в материалы дела Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 09.11.2018 года, земельный участок с кадастровым номером 84:05:0020205:2247, расположенный в кадастровом квартале 84:05:0020205, по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, с. Хатанга, площадью 18 500 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – склады, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию сельское поселение Хатанга.

Принимая во внимание, что земельный участок, на котором образована несанкционированная свалка производственных отходов, относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование – склады, является собственностью муниципального образования сельское поселение Хатанга, не передан собственником в аренду или иную форму пользования кому-либо, собственник производственных отходов не установлен, доказательств, подтверждающих размещение производственных отходов в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями, администрацией сельского поселения Хатанга суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований о ликвидации несанкционированной свалки, путем организации сбора и вывоза твердых производственных отходов, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая конкретные действия, которые необходимо будет выполнить административному ответчику, и объем мероприятий, необходимых для их совершения, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда равный 6 месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Таймырского района с дислокацией в с.п. Хатанга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «Сельское поселение Хатанга» в лице администрации сельского поселения Хатанга о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Сельское поселение Хатанга» в лице администрации сельского поселения Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 84:05:0020205:2247, географическими координатами: широта - 71°58'307", долгота - 102°26'267"; широта - 71°58'309", долгота - 102°26'290"; широта - 71°58'314", долгота - 102°26'290"; широта - 71°58'314", долгота - 102°26'259", расположенном по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район с. Хатанга, путем организации сбора и вывоза твердых производственных и иных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Хатангский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2019 года.

Судья Ю.А. Попова