Апелляционное определение № 33А-4175/2026 от 15 апреля 2026 г.

Дело № 33а-4175/2026

59RS0034-01-2023-000405-84

Судья Трушкова Е.Н.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16.04.2026 г. Пермь

Судья Пермского краевого суда Титовец А.А., рассмотрев апелляционное представление прокурора Октябрьского района Пермского края на определение Октябрьского районного суда Пермского края от 19.02.2026 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 29.02.2024 по административному делу № 2а-344/2023,

установил:

постановлением администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края от 26.07.2017 № 27 признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>. Срок отселения жильцов установлен до 31.12.2021.

Постановлением администрации Октябрьского городского округа Пермского края от 28.02.2022 № 141-266-01-05 срок отселения жильцов указанного дома продлен до 31.12.2024.

Решением Октябрьского районного суда Пермского края от 26.09.2023 по делу № 2а-344/2023 постановление администрации Октябрьского городского округа Пермского края от 28.02.2022 № 144-266-01-05 в части продления и установления срока отселения жильцов аварийного многоквартирного дома, расположенного по ул. Геологов, д. 3 п. Октябрьский до 31.12.2024 признано незаконным, на муниципальное образование «Октябрьский городской округ Пермского края» в лице администрации Октябрьского городского округа возложена обязанность совершить действия по расселению собственников жилых помещений аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Геологов, д. 3, п. Октябрьский, Пермский край, в порядке, установленном частями 1-2, 5-10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Администрация Октябрьского муниципального округа Пермского края обратились в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда № 2а-344/2023.

В обосновании заявления указывает, что в феврале 2024 года в отношении собственников жилых помещений по адресу: <...> начата процедура изъятия жилых помещений, направлены уведомления о сносе многоквартирного дома. Указанный аварийный МКД включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025 - 2031 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 25.07.2025 № 498-п, предусмотрен в этапе 2025 года, окончание этапа - до 31.12.2026. В многоквартирном доме по ул. Геологов, д. 3 - 12 квартир, общей площадью 478,60 кв.м. По состоянию на 01.01.2026 собственникам предоставлено возмещение за изымаемое жилое помещение, за исключением 1 квартиры (12 квартира, площадью 42,6 кв.м). Собственник 12 квартиры отказался от возмещения и требует предоставить ему жилое помещение. В муниципальном жилищном фонде отсутствуют подходящие варианты жилья. В октябре 2025 года Управлением развития инфраструктуры, ЖКХ и благоустройства администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края проведен аукцион на приобретение жилого помещения (квартиры) в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда с максимальным значением цены контракта 1 740 678,60 руб. Данный аукцион не принес результатов, так как не поступило ни одной заявки. В первом квартале 2026 года планируется провести новый аукцион. В связи с тем, что приобретение жилых помещений осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что предполагает следование муниципального заказчика установленным данным законом процедурам и срокам и влечет за собой существенные временные затраты, то обеспечить собственника квартиры № 12 жилым помещением будет возможно в срок не ранее 31.06.2026, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 30.06.2026.

Определением Октябрьского районного суда Пермского края от 19.02.2026 предоставлена отсрочка исполнения решения Октябрьского районного суда Пермского края по гражданскому делу № 2а-344/2023 от 26.09.2023 по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Пермского края к администрации Октябрьского городского округа о признании незаконным постановления администрации, возложении обязанности провести мероприятия по переселению на срок до 30.06.2026.

С вынесенным определением не согласился прокурор, принес на него представление, в котором просит судебный акт отменить, в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказать.

Указывает, что в связи со сложившемся на территории Октябрьского муниципального округа Пермского края спросом на рынке недвижимости, проведение аукциона на приобретение жилого помещения (квартиры) с максимальным значением цены контракта 1 740 678,60 руб. является недостаточным. Доказательств того, что по окончании действия запрашиваемой отсрочки требования исполнительного документа будут исполнены, в материалы дела не представлены.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ без проведения судебного заседания.

Частные жалобы, представления прокурора рассматриваются судьями судов апелляционной инстанции единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда (часть 2.1 статьи 315 КАС РФ).

Изучив материалы административного дела, доводы представления прокурора, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018) отмечено, что вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности. Таким образом, в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения. При этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств надлежит исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как должника, так и взыскателя, в связи с чем заявителю надлежит предоставить доказательства реальности исполнения судебного акта в указанный срок.

Основания для предоставления отсрочки либо рассрочки должны носить исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.

Удовлетворяя заявление об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции посчитал, что с учетом совершенных Администрацией действий по исполнению решения суда № 2а-344/2023, предоставление отсрочки исполнения решения суда о возложении обязанности совершить действия по расселению собственников жилых помещений аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Геологов, д. 3, п. Октябрьский, Октябрьский городской округ Пермского края, в порядке, установленном частями 1-2, 5-10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ на срок до 30.06.2026 соответствует правовым принципам, обеспечивает баланс интересов сторон.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права, фактическим обстоятельствам дела, а также подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

Из материалов дела следует, что по решению Октябрьского районного суда Пермского края от 26.09.2023 администрация Октябрьского городского округа обязана совершить действия по расселению собственников жилых помещений аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Геологов, д. 3, п. Октябрьский, Пермский край, в порядке, установленном частями 1-2, 5-10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ (л.д.5-8).

21.02.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому и Уинскому районам ГУФССП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № ** на основании исполнительного документа серии ФС ** от 14.02.2024 по делу № **/2023 (л.д. 9). 22.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о принятии ИП к исполнению (л.д. 10).

Многоквартирный дом по ул. Геологов, д. 3 п. Октябрьский включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025 - 2031 годы. На 01.01.2026 всем собственникам предоставлено возмещение за изымаемое жилое помещение, за исключением 1 квартиры.

Согласно заявления от 25.09.2025, собственник квартиры № 12 указанного аварийного дома Р. отказалась от денежного возмещения и просит приобрести квартиру на вторичном рынке в связи с переселением из ветхого аварийного жилья (л.д.30).

В октябре 2025 проведен аукцион на приобретение жилого помещения (квартиры) в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда с максимальным значением цены контракта 1 740 678,60 руб. Данный аукцион не принес результатов, так как не поступило ни одной заявки, новый аукцион планируется провести в первом квартале 2026 года.

Таким образом, полагаю, что Администрацией предпринимаются соответствующие меры для исполнения решения суда, представлены надлежащие, бесспорные и убедительные доказательства, подтверждающих наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, которые могут служить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, предоставление отсрочки исполнения решения суда не повлечет за собой необоснованного затягивания реального исполнения вступившего в законную силу судебного решения, не приведет к нарушению баланса интересов сторон.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют материалам дела, требованиям закона и оснований считать их неправильными не имеется.

Доводы, изложенные в представлении прокурора, своего подтверждения не нашли. Представленные Администрацией доказательства подтверждают объективный характер обстоятельств невозможности исполнения судебного акта в установленные сроки и принятие необходимых мер для исполнения решения суда.

Доводы представления не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на законность оспариваемого определения, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

определение Октябрьского районного суда Пермского края от 19.02.2026 оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Октябрьского района Пермского края – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Судья подпись.