Решение № 2А-357/2019 2А-357/2019~М-351/2019 М-351/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2А-357/2019

Дело № 2а-357/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.12.2019 г. с. Знаменское

Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Веденёва В.В., при секретаре Семеновой Л.М., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Знаменского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по оборудованию мест накопления твердых отходов, об обязании в срок до 01.06.2020 оборудовать место(площадку) накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Знаменского района Омской области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц, о признании бездействия в части соблюдения требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления и возложении обязанности на администрацию муниципального образования Знаменского муниципального района Омской области оборудовать в срок до 01.06.2020 года место(площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: (данные изъяты) в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что им проведена проверка исполнения законодательства об обращении с отходами производства и потребления. Проведенной проверкой было установлено, что согласно постановлению главы Знаменского муниципального района Омской области от 14.01.2019 № 7(в редакции от 13.05.2019 № 178-п) по адресу: (данные изъяты) определено место накопления твердых коммунальных отходов, на котором расположено 2 металлических контейнера, указанное место предназначено для сбора отходов с улиц Ленина, транспортная, и Средняя в с. Знаменское, в контейнерах производится наполнение отходов и их вывоз. Однако как показала проверка, площадка для контейнеров не оборудована, не имеет твердого покрытия и ограждения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал исковые требования по основания изложенным в заявлении, не возражал, против удовлетворения ходатайства административного ответчика установить срок до 01.08.2020 года.

Представитель административного ответчика в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признал, просил установить срок до 01.08.2020 года, в связи выделением средств в июне 2020 года.

Представитель третьего лица Роспотребнадзора в судебное заседание не явился просил дело рассмотреть в его отсутствие и требования административного истца удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, доводы представителя административного ответчика изложенные в отзыве, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с постановлением главы Знаменского муниципального района Омской области от 14.01.2019 № 7(в редакции от 13.05.2019 № 178-п) по адресу: (данные изъяты) определено место накопления твердых коммунальных отходов, на котором расположено 2 металлических контейнера, указанное место предназначено для сбора отходов с улиц Ленина, транспортная, и Средняя в с. Знаменское, в контейнерах производится наполнение отходов и их вывоз. Однако как показала проверка, площадка для контейнеров не оборудована, не имеет твердого покрытия и ограждения.

Согласно акту проверки исполнения законодательства о защите окружающей природной среды, атмосферного воздуха, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, проведенной прокуратурой Знаменского района, контейнерная площадка на ул. Ленина 57 в с. Знаменское; контейнеры установлены на грунте и отсутствует ограждение.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п. 1).

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пп. 24 п. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского округа.

Частью 3 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 года N 89-ФЗ предусмотрена обязанность органов местного самоуправления городских округов принимать участие в организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88, Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра": Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Из указанных норм права следует, что обязанность по обеспечению организации, обустройства и содержания мест временного накопления отходов, в соответствии с действующим законодательством, возлагается на органы местного самоуправления.

Согласно п. 8.2.5 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещения" СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Требования к мероприятиям по сбору твердых бытовых отходов, обустройству, обслуживанию контейнеров и контейнерных площадок содержатся в СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

Удовлетворяя заявленные требования, руководствуясь вышеприведенными нормами, суд приходит к выводу о несоответствии мест накопления отходов требованиям действующего законодательства. Именно на администрации района лежит обязанность оборудовать контейнерную площадку с контейнерами для сбора бытовых отходов и обеспечить последующее содержание в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит разумным и достаточным, с учетом мнения административного истца и ходатайства административного ответчика установить срок до 01.08.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Знаменского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Знаменского муниципального района Омской области в части соблюдения требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления

Обязать администрацию Знаменского муниципального района Омской области оборудовать в срок до 01.08.2020 года место(площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: (данные изъяты) в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Знаменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Веденёв

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2019