Решение № 2-692/2023 2-692/2023~М-353/2023 М-353/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 2-692/2023

УИД 61RS0020-01-2023-000437-98

Дело № 2-692/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

при секретаре Платоновой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующая в своих интересах, а также интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, третьи лица - Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска, Правительство Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

21.02.2023 истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилье, площадью не менее 60 кв.м., на состав семьи из 4 человек: ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2, в срок до 31.12.2023.

В обоснование заявленных требований указали, что 28.03.2012 их семьей был приобретен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в равных долях, по 1/4 доле каждому, общей площадью 55,8 кв.м., за 900000 руб. Оплата жилого дома производилась за счет личных денежных средств и за счет средств материнского (семейного) капитала.

27.09.2020 в доме произошел пожар. В ходе проверки было установлено, что 27.09.2020 с 13 час. 20 мин. до 13 час. 40 мин. неустановленное лицо путем свободного доступа проникло на территорию заброшенного дома по <адрес>, и совершило поджог горючих материалов, что повлекло уничтожение принадлежащего истцам жилого дома.

01.09.2022 заключением № 28 межведомственной комиссии Администрации г. Новошахтинска были выявлены основания для признания помещения по <адрес> непригодным для проживания.

09.09.2022 постановлением Главы Администрации г. Новошахтинска Ростовской области №.., жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было признано непригодным для проживания.

07.11.2022 постановлением Главы Администрации г. Новошахтинска Ростовской области №.. семья истцов в составе из 4-х человек была признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В сгоревшем жилом доме семья истцов проживала и была зарегистрирована по месту жительства с момента приобретения вышеуказанного дома.

Истец ФИО4 является инвалидом .. с 2014 года бессрочно.

Истец ФИО1 является инвалидом .. с 2021 года бессрочно.

Семья с несовершеннолетними детьми осталась без жилья не по своей вине, и истцы вынуждены арендовать для проживания жилое помещение, так как восстановление их дома невозможно.

В обоснование требований ссылаются на положения ст.ст. 14, 49, 52, 57 Жилищного Кодекса РФ, ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Истцы в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители 3-х лиц - Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска, Правительства Ростовской области, – в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о его времени и месте, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для РФ норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения РФ по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ).

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Решением Новошахтинской городской Думы от 28.02.2006 N 88 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения, которая составляет от 15 до 18 квадратных метров общей площади жилья на каждого члена семьи при численности семьи 3 и более человек (п. 2 решения).

Из материалов дела следует, что в результате пожара, происшедшего 27.09.2020, огнем был поврежден жилой дом, принадлежащий истцам в равных долях, по 1/4 каждому, на основании договора купли-продажи жилого дома с рассрочкой платежа от 28.03.2021 с использованием средств материнского капитала, в котором проживала семья истцов, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно заключению МВК № 28 от 01.09.2022, указанный жилой дом признан непригодным для проживания.

Постановлением Администрации г. Новошахтинска №.. от 09.09.2022 жилой <адрес> в г. Новошахтинске признан непригодным для проживания.

Постановлением Администрации г. Новошахтинска от 07.11.2022 №.. истцы, зарегистрированные по адресу: <адрес>, признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, состав семьи 4 человека, а именно, ФИО4, супруга - ФИО1, сын - ФИО3, сын - ФИО2, под номером 217.

Письмом заместителя Главы Администрации г. Новошахтинска по строительству, жилищным вопросам и земельно-имущественным отношениям № 2499 от 20.12.2022, истцам отказано во внеочередном предоставлении жилого помещения со ссылкой на положения ст. 57 ЖК РФ (л.д. 19). При этом истцам сообщено, что жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.

Суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика является необоснованным и не соответствующим требованиям закона. Материалами дела подтверждается, что дом, в котором проживала семья истца в составе 4 человек, уничтожен огнем и не подлежит ремонту или реконструкции, при таком положении истцы имеют право в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ на внеочередное предоставление им жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 60 кв.м. (4 х 15 кв.м.)

В связи с изложенным, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилье, площадью не менее 60 кв.м., на состав семьи из 4 человек: ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2, в срок до 31.12.2023.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.В. Меликян