Постановление № 5-690/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 5-690/2018

Дело № 5-690/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Озаева О.В.,

«11» июля 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении директора ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда 27 апреля 2018 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» при эксплуатации автостанции «Южная» г. Волгограда.

Согласно изменениям устава ГУП «ВОП «Вокзал-Авто», утвержденных распоряжением министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области № 657-р от 20.02.2017г., предприятие имеет 13 филиалов, в том числе автостанцию «Южная», расположенную по адресу: <адрес>.

Приказом № 369-ТБ от 02.12.2016г. ответственным за обеспечение транспортной безопасности автовокзала «Южный» ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» назначен начальник автовокзала ФИО2.

Так, в рамках проверки установлено, что руководителем ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» в нарушение подпункта 12 пункта 6 Требований, к работе по обеспечению транспортной безопасности автостанции «Южная» г. Волгограда ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» допущен сотрудник, не прошедший в установленном законодателем порядке аттестацию.

В соответствии с изменениями устава ГУП «ВОП «Вокзал-Авто», утвержденных распоряжением министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области № 657-р от 20.02.2017г., автовокзал «Южный» ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» (реестровый номер АТА0000094), переименован на автостанцию «Южная», расположенную по адресу: <адрес>.

С 18.08.2016 года директором ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» в соответствии с распоряжением председателя комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области № 30-рд является ФИО1.

Названные факты, выявленные в ходе проверки, свидетельствуют о неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и создают угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, и не отвечают гарантированной государством безопасности при получении последними транспортных услуг и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Полуосьмак Ю.А. доводы проведенной проверки подтвердила, считает, что в действиях директора ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, поскольку в 2017 году он привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб., который в полном объеме им погашен 17 мая 2017 года.

В судебное заседание директор ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» ФИО1, извещенный о времени, дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился. Заявлений, возражений не представил.

Выслушав помощника прокурора Полуосьмак Ю.А., исследовав имеющиеся в деле доказательства, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных в ст. 24.5 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, также влечет административную ответственность.

В силу п. 9 ст. 1 Закона «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ от 09.02.2007г. субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 года № 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта (далее - Требования).

В соответствии с подпунктом 12 пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: - обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры.

В результате документарной проверки, проведенной прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда 27 апреля 2018 года в отношении ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» при эксплуатации автостанции «Южная» г. Волгограда, расположенной по адресу: г. <адрес>, установлено, что директор ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» ФИО1 совершил повторное нарушение требований в области транспортной безопасности, а именно: в нарушение подпункта 12 пункта 6 Требований к работе по обеспечению транспортной безопасности автостанции «Южная» г. Волгограда ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» допущен сотрудник, не прошедший в установленном законодателем порядке аттестацию.

Таким образом, актом проверки от 27.04.2018г. и материалами дела установлено, что п.п. 12 пункта 6 Требований директором ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» ФИО1 не исполняются.

При этом, доказательств исполнения выявленных нарушений Требований, установленных при проверке, проведенной 27 апреля 2018 года, директором ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» ФИО1 не представлено.

У директора ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Также установлено, что постановлением заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора № 34/07-03/17 от 21.03.2017г. директор ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб., который в полном объеме им погашен 17 мая 2017 года.

Таким образом, действия директора ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» ФИО1 квалифицируются судом по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, поскольку он ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 указанной статьи КоАП РФ постановлением заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора № 34/07-03/17 от 21.03.2017г., вступившим в законную силу и исполненным.

При назначении наказания директору ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» ФИО1 учитываю характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

С учетом изложенного прихожу к выводу о возможности назначения директору ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей, что соответствует пределам санкции ч. 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, то есть не позднее 60 суток по истечении срока обжалования либо со дня рассмотрения дела в Волгоградском областном суде (в случае подачи жалобы).

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок лицо, привлечённое к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: О.В. Озаева