Решение № 2-4120/2023 2-4120/2023~М-3702/2023 М-3702/2023 от 22 ноября 2023 г. по делу № 2-4120/2023

86RS0001-01-2023-004977-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре судебного заседания Карчевской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-4120/23 по исковому заявлению ФИО1 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об обязании включения спорных периодов в страховой стаж, взыскании юридических расходов,

установил:

Истец ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об обязании включения спорных периодов в страховой стаж, взыскании юридических расходов.

Требования мотивированы тем, что общий стаж истца составляет 27 лет 11 месяцев 05 дней, из которых 20 лет 02 месяца 21 день работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Общий стаж истца на сегодняшний день составляет 36 лет. С целью предварительного анализа и оценки выхода на пенсию истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении информации по вопросу назначения страховой пенсии по старости и предварительного расчета размера пенсионного обеспечения. По результатам рассмотрения заявления было предоставлено заключение по результатам проверки документов застрахованного лица, уходящего на страховую пенсию от 21.12.2022 года. В заключении указано, что в результате правовой обработки сведений об общем трудовом (страховом) стаже, в том числе льготном, выявлены записи о работе, внесенные в трудовую книжку истца с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек. Для решения вопроса о включении в стаж периодов специалистами направлены запросы об оказании содействия в истребовании справок. До настоящего времени о результатах запросов истцу неизвестно. Истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре включить в общий стаж периоды с 03.06.1986 по 13 06 1988 год, с 1988 по 1996 годы, с 28.07.196 по 30.03.2002 год, с 04.04.2002 по 28.10.2010 годы, с 18.02.2011 год по настоящее время (13.10.2022 год). Взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 23 870 рублей в счет расходов, понесенных на юридические услуги.

Истец ФИО1, представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав и проанализировав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам и по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно пункту 18 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страхования пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011года № 258 н, утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее -Порядок 258 н), согласно которого, подтверждению подлежат периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пп.2 п.2 Порядка 258н).

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.3 Прядка 258н). После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил. Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Правил). В случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца (п. 65 Правил).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, право гражданина на пенсионное обеспечение определяется на дату обращения за страховой пенсией. Стаж, как страховой, так и специальный, исчисляется по дату, предшествующую дате обращения за указанной пенсией, с учетом требований, установленных пенсионным законодательством РФ.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда по Ханты- Мансийскому автономному округу – Югре Управление по установлению пенсий Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц № 1 г.Сургут с вопросов о назначении страховой пенсии по старости и произведении предварительного расчета размера пенсионного обеспечения.

По обращению истца проведена проверка, дано Заключение по результатам проверки документов застрахованного лица, уходящего на страховую пенсию № 3372 от 21.12.2022 года.

В Заключении указано следующее:

«В результате правовой обработки сведений об общем трудовом (страховом) стаже, в том числе льготном, выявлены записи о работе, внесенные в трудовую книжку от 29.07.1996 года серия и номер АТ-IX 1045857 с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек. В связи с чем, необходимо уточнить дополнительно информацию по следующим периодам работы:

С 06.09.1990 года по 09.12.1993 год (Необходимо подтверждение сведений, указанных в справке от 21.11.2022 года № 7, так как период отсутствует в трудовой книжке);

С 22.05.1995 года по 16.03.1998 год (Необходимо подтверждение сведений, указанных в справке от 28.11.2022 года № 68, так как период отсутствует в трудовой книжке, необходимы сведения о заработной плате);

С 29.07.1996 года по 30.03.2002 года (так как дата заполнения титульного листа трудовой книжки «1996 г.», в то время как по информации ФГУП «Гознак» Министерства финансов РФ бланки трудовых книжек данной серии и номера были выпущены о обращение в 2001 году. Отсутствуют сведения на ИЛС ЗЛ за 2001-2002 годы. Необходимы сведения о заработной плате до 31.12.2001 года);

С 04.04.2002 по 28.10.2010 год (Необходимо подтверждение факта работы для уточнения ИЛС ЗЛ, так как отсутствуют сведения на ИЛС ЗЛ за 2002-2010 годы);

С 16.07.2008 года по 16.06.2009 год (Необходимы сведения о работе для документального подтверждения работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Наложение периодов работы).

Для решения вопроса о включении в стаж вышеперечисленных периодов специалистами направлены запросы об оказании содействия в истребовании справок».

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к стразовой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственной пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Правила № 546н).

В соответствии с п.3 Правил № 546н граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом её размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 года № 16п утвержден «Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению», неотъемлемой частью которого является форма заявления о назначении пенсии.

Пунктом 19 указанных Правил № 546н, решения распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре не обращался, решение о назначении пенсии, либо решение об отказе в назначении пенсии в отношении него не принималось. Обращение в суд с настоящими исковыми требованиями обусловлено заключением, полученным истцом при обращении с вопросом определения права на пенсионное обеспечение в рамках заблаговременной работы.

Установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что оценка пенсионных прав истца не производилась, спор о праве между сторонами отсутствует. Истец вправе обратиться к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявлениеМуратшина ФИО2 (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (№) об обязаниивключения спорных периодов в страховой стаж, взыскании юридических расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 28 ноября 2023 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко