Решение № 2-839/2019 2-839/2019~М-860/2019 М-860/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-839/2019

К делу №2- 839/19 23 RS 0045-01-2019-001853-67


Решение

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года город Славянск-на-Кубани

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пашинской А.А.

с участием:

помощника Славянского межрайонного прокурора Афисова Я.В.

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЖК «Молодежный» о запрете деятельности по привлечению денежных средств граждан для строительства,

установил:

Славянский межрайонный прокурор в интересах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЖК «Молодежный» о запрете деятельности по привлечению денежных средств граждан для строительства, в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, в ходе которой установлено, что ЖК «Молодежный» незаконно осуществляется распространение рекламы привлечения денежных средств граждан для строительства двухсекционного многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения на земельном участке с кадастровым номером (...) по адресу: (...) Проверкой установлено, что ЖК «Молодежный» постановлен на налоговый учет в ИФНС №16 и фактически располагается по адресу: (...) В силу ч.3 ст.110 Жилищного кодекса Российской Федерации члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство. Жилищно-строительный кооператив, за исключением жилищно-строительных кооперативов, создание которых предусмотрено Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", не вправе осуществлять одновременно строительство более одного многоквартирного дома с количеством этажей более чем три. Проверкой установлено, что согласно информации, размещенной в сети «Интернет» на официальном сайте ЖК «Молодежный» (далее - Кооператив), застройщиком осуществляется строительство двухсекционного многоквартирного жилого общественного назначения на (...) по адресу: литер 1. В соответствии с представленной информацией Росреестра данный земельный участок принадлежит на праве аренды М.С.В. с 24.03.2017. По информации заместителя главы администрации МО Славянский район Б.Т.А. разрешение на строительство на вышеуказанном земельном участке не выдавалось. Вместе с тем, М.Г.В., в нарушение ч. 2 ст. 110 Жилищного Кодекса РФ, которая дает возможность участвовать лишь в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома, заключил договор об участии в Кооперативе с Б.Е.Г., предметом которого является участие по строительству жилого помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: (...). Таким образом, при заключении договора об участии в Кооперативе М.Г.В. осознавал общественную опасность своих действий и предвидел, что в связи с отсутствием разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, необходимого для проведения и окончания строительных работ и последующего ввода дома в эксплуатацию, не сможет передать члену Кооператива жилое помещения в срок, определенный договором, что повлечет нарушение ее прав и законных интересов. Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 214-ФЗ) предусмотрено, что привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только: 1) на основании договора участия в долевом строительстве; 2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах; 3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов. В соответствии с ч.2.1 ст.1 Закона N 214-ФЗ запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение вышеуказанных требований. Лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства в нарушение установленных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Указанная позиция также закреплена в Постановлении Верховного Суда РФ от 21.06.2016 N307-АД16-3025 по делу NА56-18204/2015, Определении Верховного Суда РФ от 15.08.2017 N304-АД17-4552 по делу NА27-6440/2016, Определении Верховного Суда РФ от 26.05.2017 N 307- АД17-5323 по делу NА56-38917/2016, Определении Верховного Суда РФ от 21.12.2016 N 309-АД16-12969 по делу N А60-56602/2015. Таким образом, ЖК «Молодежный» привлекает денежные средства граждан для строительства двухсекционного многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения на земельном участке с кадастровым номером (...) по адресу: (...) с последующим возникновением у них права собственности на жилое помещение, в нарушение положений ч.3 ст.110 ЖК РФ, ст.ст. 1-3 Закона N 214-ФЗ. Реклама продажи квартир в указанном многоквартирном доме содержится также на сайтах в сети «Интернет»: https://realty.yandex.ru/slavyansk-na-kubani/kupit/novоstгоjkа/mоlоdуоzhпуj/?id=1б71533, https://www.youtube.com/watch?v=eH-АifFIНЬ4

В силу ч.7 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N2 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон N238-ФЗ), реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте размещения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, фирменное наименование (наименование) застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение.

Как следует из ч.8 ст.28 Закона N 38-ФЗ, реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, государственной регистрации права собственности или права аренды, субаренды на земельный участок, на котором осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, получения заключения уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным Федеральным законом от 30.12.2004 N2 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», если получение такого заключения предусмотрено указанным Федеральным законом. Учитывая изложенное, деятельность ответчика по распространению рекламы привлечения денежных средств граждан на строительство многоквартирного жилого дома до его ввода в эксплуатацию является незаконной, поскольку застройщиком ведется строительство без получения в установленном порядке разрешений на строительство, опубликования проектных деклараций, а также в нарушение ч.3 ст.11О Жилищного кодекса Российской Федерации. В нарушение указанных требований ЖК «Молодежный» заключает с гражданами паевые договоры, предметом которых являются взаимоотношения между гражданами и ЖК по удовлетворению жилищных потребностей путем строительства, реконструкции объекта недвижимости и получения членами ЖК в собственность жилых помещений (квартир) по вышеуказанному адресу. В соответствии со ст.1 Закона N 214-ФЗ данный закон устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства. Осуществление ответчиком незаконной деятельности по привлечению денежных средств граждан на строительство двухсекционного многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения на земельном участке с кадастровым номером (...) по адресу: (...) в обход требований к порядку привлечения денежных средств граждан для строительства, установленных Законами N214-ФЗ, не обеспечивает предусмотренные федеральным законодательством об участии в долевом строительстве жилья гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, чем нарушает интересы

неопределенного круга лиц и создает угрозу причинения материального вреда. В целях предупреждения нарушения жилищных прав граждан, добросовестных приобретателей жилых помещений и требований действующего законодательства, ЖК «Молодежный», а также иным лицам следует запретить привлечение денежных средств. В соответствии с ч.l ст. 45 ГIЖ РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 1065 ГК РФ незаконная деятельность ответчика является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты права называет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно ст. 139 ГГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. Судьей или судом может быть допущено несколько мер по обеспечению иска.

На основании изложенного просит суд запретить ЖК «Молодежный», любым иным физическим и юридическим лицам независимо от формы собственности, индивидуальным предпринимателям привлекать денежные средства граждан для строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером (...) по адресу: (...) Запретить ЖК «Молодежный», любым иным физическим и юридическим лицам независимо от формы собственности, индивидуальным предпринимателям осуществлять деятельность по строительству объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером (...) по адресу: (...) до устранения нарушений и получения разрешения на строительство в порядке ст. 51 ГПК РФ.

Истец в лице помощника Славянского межрайонного прокурора Афисова Я.В. поддержал заявленные требования, наставил на их удовлетворении, пояснил суду об обстоятельствах аналогичных изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, принимает признание иска ответчиком и исследовав доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирного дома.

В силу ч.3 ст.110 Жилищного кодекса Российской Федерации члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство. Жилищно-строительный кооператив, за исключением жилищно-строительных кооперативов, создание которых предусмотрено Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", не вправе осуществлять одновременно строительство более одного многоквартирного дома с количеством этажей более чем три.

Судом установлено, что ЖК «Молодежный» постановлен на налоговый учет в ИФНС №16 и фактически располагается по адресу: (...)

Согласно информации, размещенной в сети «Интернет» на официальном сайте ЖК «Молодежный» (далее - Кооператив), застройщиком осуществляется строительство двухсекционного многоквартирного жилого общественного назначения на (...) по адресу: литер 1, данный земельный участок принадлежит на праве аренды М.С.В. с 24.03.2017.

Согласно информации заместителя главы администрации МО Славянский район Б.Т.А. разрешение на строительство на вышеуказанном земельном участке не выдавалось.

М.Г.В., в нарушение ч. 2 ст. 110 Жилищного Кодекса РФ, которая дает возможность участвовать лишь в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома, заключил договор об участии в Кооперативе с Б.Е.Г., предметом которого является участие по строительству жилого помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: (...)

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 214-ФЗ) предусмотрено, что привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только: 1) на основании договора участия в долевом строительстве; 2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах; 3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

В соответствии с ч.2.1 ст.1 Закона N 214-ФЗ запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение вышеуказанных требований. Лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства в нарушение установленных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных право нарушениях, в случае, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.8 ст.28 Закона N 38-ФЗ, реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, государственной регистрации права собственности или права аренды, субаренды на земельный участок, на котором осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, получения заключения уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным Федеральным законом от 30.12.2004 N2 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», если получение такого заключения предусмотрено указанным Федеральным законом. Учитывая изложенное, деятельность ответчика по распространению рекламы привлечения денежных средств граждан на строительство многоквартирного жилого дома до его ввода в эксплуатацию является незаконной, поскольку застройщиком ведется строительство без получения в установленном порядке разрешений на строительство, опубликования проектных деклараций, а также в нарушение ч.3 ст.11О Жилищного кодекса Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанных требований ЖК «Молодежный» заключает с гражданами паевые договоры, предметом которых являются взаимоотношения между гражданами и ЖК по удовлетворению жилищных потребностей путем строительства, реконструкции объекта недвижимости и получения членами ЖК в собственность жилых помещений (квартир) по вышеуказанному адресу.

В соответствии со ст.1 Закона N 214-ФЗ данный закон устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Осуществление ответчиком незаконной деятельности по привлечению денежных средств граждан на строительство двухсекционного многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения на земельном участке с кадастровым номером (...) по адресу: (...) в обход требований к порядку привлечения денежных средств граждан для строительства, установленных Законами N214-ФЗ, не обеспечивает предусмотренные федеральным законодательством об участии в долевом строительстве жилья гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, чем нарушает интересы неопределенного круга лиц и создает угрозу причинения материального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЖК «Молодежный» о запрете деятельности по привлечению денежных средств граждан для строительства, удовлетворить.

Запретить ЖК «Молодежный», любым иным физическим и юридическим лицам независимо от формы собственности, индивидуальным предпринимателям привлекать денежные средства граждан для строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером (...) по адресу: (...)

Запретить ЖК «Молодежный», любым иным физическим и юридическим лицам независимо от формы собственности, индивидуальным предпринимателям осуществлять деятельность по строительству объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером (...) по адресу: (...) до устранения нарушений и получения разрешения на строительство, в порядке ст. 51 ГПК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Копия верна

согласно

Судья Ковальчук Н.В.