Решение № 12-89/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-89/2020

УИД 25RS0034-01-2020-001084-13

12-89/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Чугуевка 26 ноября 2020 года

Судья Чугуевского районного суда Приморского края Колесникова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Чугуевскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что с решением должностного лица он не согласен, поскольку существо правонарушения ему непонятно, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о совершении административного правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ. О дате и времени рассмотрения дела он был ненадлежащим образом уведомлен, что свидетельствует о нарушении права на защиту. С учетом вышеизложенного, просил постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 утверждал, что ДД.ММ.ГГГГ он был дома и автомобилем не управлял, а 10.09 2020 года в лесном массиве сотрудники полиции ему вручили копию протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ. О дате и времени рассмотрения дела ему не было известно, в копии данные сведения изложены нечитаемо, повесток он не получал, в связи с чем был лишен возможности представить дополнительные доказательства, заявлять ходатайства и приводить свои доводы.

Защитник Голуб Е.В. в судебном заседании настаивал на том, что время совершения административного правонарушения, вменяемого ФИО1 не установлено, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 10 мин. он был дома, ничем не опровергнуты. Кроме того по делу допущены процессуальные нарушения, а именно разрешение административного дела в отсутствие надлежащего извещения ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела, что является безусловным основанием для отмены постановления должностного лица.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4 показал, что в протоколе об административном правонарушении допущена ошибка в части даты вменяемого административного правонарушения. На самом деле, водитель ФИО1 управляя автомобилем, не выполнил законного требования должностного лица об остановке транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ. Время совершения правонарушения, он уже не помнит. О дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении ему было доведено при составлении протокола об административном правонарушении, также выдана копия протокола, где указывается время рассмотрения административного дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Статьей 1.6 КоАП РФ, предусмотрено не только наличие законных оснований для привлечения лица к административной ответственности, но и соблюдение установленного законом порядка производства по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 12.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа за невыполнение законного требования сотрудника полиции или должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об остановке транспортного средства.

Согласно требованиям пункта 6.11 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, требование об остановке транспортного средства подается с помощью громкоговорящего устройства или жестом руки, направленной на транспортное средство. Водитель должен остановиться в указанном ему месте.

Из протокола об административном правонарушении от 10.09.2020 года следует, что 09.09.2020 года в 01 час 10 мин. в районе автодороги Новомихайловка- Чугуевка-Лазо водитель ФИО1, управляя автомашиной, не выполнил законного требования сотрудника полиции об остановке транспортного средства.

Из смысла ст. 26.1 и ст. 26.2 КоАП РФ следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 28. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако, несмотря на вышеизложенные положения КоАП РФ, должностным лицом время (в части даты) совершенного правонарушения не установлено. В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что правонарушение совершено 09.09.2020 года. Доводы привлекаемого лица о том, что 09.09.2020 года в ночное время он автомобилем не управлял, подтверждаются и показаниями свидетеля ФИО2

Между тем, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое постановление.

Кроме того, заслуживают внимания и доводы ФИО1 о нарушении прав на защиту.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что дело рассмотрено в отсутствие ФИО1. Между тем в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно пояснений сотрудника ГИБДД ОМВД России по Чугуевскому району ФИО2, ФИО1 был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством вручения ему копии протокола, на котором была указана дата и время рассмотрения дела. Также ему лично доводилась данная информация.

В данном случае, такой порядок извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, нельзя признать надлежащим извещением, поскольку предъявленная в судебное заседание копия протокола не читаема, а само по себе сообщение сотрудниками ГИБДД информации о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечивает фиксирование извещения и его вручение адресату.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Совокупность установленных в судебном заседании фактов, свидетельствует о том, что порядок рассмотрения дела должностным лицом был существенно нарушен, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ, подлежит отмене в связи с существенными нарушениями должностным лицом административного органа требований КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности лица по ч. 2 ст. 12.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок привлечения к административной ответственности ФИО1 установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 пунктом 3 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одной из следующих решений: об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Чугуевскому району от 17.09.2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Т.В. Колесникова