Решение № 2А-1317/2019 2А-1317/2019~М-806/2019 М-806/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-1317/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лапуновой Е.С.,

при секретаре Рябцевой Н.Р.,

с участием помощника прокурора Березовского района Красноярского края Павловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю, ссылаясь на то, что <дата> ФИО1 осужден Люберецким городским судом <адрес> по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы. ФИО1 отбывал наказание в учреждениях ГУФСИН России по Красноярскому краю, окончание срока наказания <дата>. На основании решения Березовского районного суда Красноярского края от <дата> ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до <дата>. <дата> решением Березовского районного суда Красноярского края срок пребывания в ЦВСИГ продлен до <дата>. Решением Березовского районного суда Красноярского края от <дата> срок пребывания в ЦВСИГ ФИО1 продлен до <дата>. <дата> Министерством Юстиции Российской Федерации подписано Распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики ФИО1, и он обязан покинуть территорию России по окончании срока отбывания наказания. <дата> заместителем начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации ФИО1, которое надлежит исполнить после отбытия последним наказания, назначенного по приговору суда. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет. Находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации. В связи с отсутствием у ФИО1 действительного документа, удостоверяющего личность для пересечения государственной границы РФ, УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, ГУВД МВД России и МИД РФ продолжает работу о возможности передачи ФИО1 в ФИО1. <дата> в Посольство Швейцарии в Российской Федерации Секция интересов граждан ФИО1 направлен запрос с целью определения гражданской принадлежности ФИО1 и оформления свидетельства на возращение в ФИО1. <дата> из Посольства Швейцарии в Российской Федерации Секции интересов граждан ФИО1 поступил ответ, согласно которому принадлежность гражданства ФИО1 подтверждена, свидетельство на возращение будет оформлено за 1 месяц до его освобождения, при условии проведения процедуры установления личности ФИО1 (фотоидентичности) в Консульском департаменте МИФИО1 (расположенный на территории ФИО1), либо в Секции интересов ФИО1 Посольства Швейцарской Конфедерации (расположенной в <адрес>). <дата> в Посольство Швейцарии в Российской Федерации Секция интересов граждан ФИО1 направлен запрос с целью предоставления информации о стадии оформления свидетельства на возращение. <дата> на адрес электронной почты УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю из Посольства поступила копия свидетельства на возращение в ФИО1 № GG0112480, оформленного <дата> на имя ФИО1 сроком действия до <дата>, однако <дата> свидетельство было отозвано. <дата> ГУУР МВД России вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ. <дата> в ГУВМ МВД России направлен запрос на оказание содействия в документировании свидетельством на возращение. <дата> в Посольство Швейцарии в Российской Федерации Секция интересов граждан ФИО1 направлен запрос с целью предоставления информации о стадии оформления свидетельства на возращение. <дата> из Посольства Швейцарии в Российской Федерации Секции интересов граждан ФИО1 поступил ответ, согласно которому оформление свидетельства на возращение в ФИО1 находится на стадии рассмотрения в МИФИО1. <дата> из ГУВМ получены сведения о направлении ими в Четвертый департамент стран СНГ МИД России запроса об оказании содействия в оформлении свидетельства. <дата> в Посольство Швейцарии в Российской Федерации Секция интересов граждан ФИО1 направлен запрос с целью предоставления информации о стадии оформления свидетельства на возращение. <дата> в адрес УВМ поступил ответ, что вопрос оформления свидетельства на возвращение в ФИО1 находится на стадии рассмотрения в МИФИО1. <дата> в Посольство Швейцарии секции интересов ФИО1 в РФ направлен запрос с целью предоставления информации о стадии рассмотрения оформления свидетельства на возвращение с учетом сведений, поступивших из Минюста ФИО1 об отсутствии сведений о розыске ФИО1 на территории ФИО1. <дата> поступил ответ о нахождении материала в МИФИО1 на рассмотрении. В связи с тем, что у ФИО1 отсутствуют документы, дающие право на выезд за пределы Российской Федерации, исполнение решения о его депортации не представляется возможным. Для проведения работы с секцией интересов ФИО1 Посольства Швейцарии в РФ по документированию ФИО1 свидетельством на возвращение в ФИО1 решения финансовых вопросов, связанных с депортацией, приобретения проездного документа, просит продлить срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД Росси по Красноярскому краю сроком до <дата>.

В судебном заседании представитель административного истца Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО4, действующий на основании доверенности от <дата>, заявленные требования поддержал по изложенным выше основаниям, дополнительно суду пояснил, что поскольку официального отказа в выдаче свидетельства не имеется, УВМ проводится работа по передаче ФИО1 в ФИО1.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО5 действующий на основании ордере №/А от <дата>, просили в удовлетворении иска отказать, так как ФИО1 длительный период содержится в ЦВСИГ, исчерпаны все меры по его передаче в ФИО1. При этом, у него имеется жена и дети – граждане РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд считает требования необоснованными и подлежащими отклонению в силу следующего.

На основании п. 4 ст. 31 Федерального закона от <дата> N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 11 ст. 31 этого же Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Пункт 9 ст.31 указанного выше Федерального закона устанавливает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является гражданином Республики ФИО1.

Приговором Люберецкого городского суда <адрес> от <дата> ФИО1 осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы.

<дата> Министерством Юстиции Российской Федерации подписано Распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики ФИО1, и он обязан покинуть территорию России по окончании срока отбывания наказания.

<дата> заместителем начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации ФИО1, которое надлежит исполнить после отбытия последним наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 освобожден из мест лишения свободы <дата> по отбытии наказания.

На основании решения Березовского районного суда Красноярского края от <дата> ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю до <дата>.

По решению Березовского районного суда Красноярского края от <дата> ФИО1 продлен срок пребывания в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю» до <дата>.

По решению Березовского районного суда Красноярского края от <дата> ФИО1 продлен срок пребывания в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю» до <дата>.

<дата> в адрес УВМ поступил ответ из Посольства Швейцарии в РФ Секция интересов ФИО1, согласно которому, оформление свидетельства на возвращение в ФИО1 на имя ФИО1 находится на стадии рассмотрения в МИФИО1.

<дата> в Посольство Швейцарии секции интересов ФИО1 в РФ направлен запрос с целью предоставления информации о стадии рассмотрения оформления свидетельства на возвращение с учетом сведений, поступивших из Минюста ФИО1 об отсутствии сведений о розыске ФИО1 на территории ФИО1. 0

<дата> поступил ответ о нахождении материала в МИФИО1 на рассмотрении.

В соответствии со ст.3 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от <дата> N 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином ФИО1.

Из представленных материалов дела следует, что Посольство Швейцарии в РФ Секция интересов ФИО1 до настоящего времени, несмотря на неоднократное направление запросов, начиная с мая 2018 года, не подтвердило принадлежность ФИО1 к гражданству ФИО1, что свидетельствует о неэффективности и недостаточности предпринимаемых мер для решения вопроса о депортации.

При этом, из вышеуказанных норм международного права и позиции Конституционного суда РФ следует, что гражданин не может произвольно неопределенный срок содержаться в специализированном учреждении, а из представленных суду материалов не усматривается в течение какого срока может быть решен вопрос о депортации ФИО1

Кроме того, суд учитывает, что у ФИО1 имеется жена и двое малолетних детей – граждан РФ, и его дальнейшее содержание под стражей нарушает право на уважение семейной жизни.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю о продлении срока пребывания гражданина Республики ФИО1, <дата> года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю, сроком до <дата>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Председательствующий: Е.С.Лапунова