Решение № 3А-154/2017 3А-154/2017~М-163/2017 М-163/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 3А-154/2017

Дело № 3а–154/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 29 ноября 2017 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Амелиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии,

установил:

Решением Учредительного съезда Всероссийской политической партии «Аграрная партия России» создано Регионального отделение политической партии «Аграрная партия России» в Ярославской области.

4 июля 2012 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации.

4 июля 2012 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации Регионального отделения политической партии «Аграрная партия России» в Ярославской области (далее – РО АПР в Ярославской области).

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области обратилось с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности РО АПР в Ярославской области на срок три месяца.

В обоснование административного иска указано, что РО АПР в Ярославской области нарушены положения абзаца второго пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», которое выразилось в том, что по истечении трех лет с момента создания отделением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области не представлена информация о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области дважды (13 октября 2016 года и 31 июля 2017 года) были направлены предупреждения с указанием выявленных нарушений и представлением срока в два месяца для их устранения.

До настоящего времени нарушение абзаца второго пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» не устранено.

Изложенные обстоятельства в силу статьей 39 и 40 Федерального закона «О политических париях» дают основание суду приостановить деятельность РО АПР в Ярославской области.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО1 административный иск поддержала.

Административный ответчик РО АПР в Ярославской области своего представителя в судебное заседание не направило, письменного отзыва на административный иск не представило суду.

Судебное извещение о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела направлялось судом по адресу государственной регистрации юридического лица. Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о рассмотрении настоящего административного дела судом, времени и месте его рассмотрения была опубликована на сайте Министерства юстиции Российской Федерации 17 ноября 2017 года.

Заинтересованное лицо – председатель РО АПР в Ярославской области ФИО2 в судебное заседание не явился, мнения по административному исковому заявлению не представил суду.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.Судом установлено, что РО АПР в Ярославской области нарушено требование абзаца второго пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», которое выразилось в том, что по истечении трех лет с момента государственной регистрации, которая имела место 4 июля 2012 года, РО АПР в Ярославской области в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области не представило информацию, представление которой установлено абзацем вторым пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», и является обязательным.

Таким образом, РО АПР в Ярославской области нарушены требования Федерального закона «О политических партиях».

13 октября 2016 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области в адрес РО АПР в Ярославской области вынесено предупреждение, в котором указано на вышеприведенное нарушение Федерального закона «О политических партиях» и установлен срок для устранения данного нарушения в два месяца с момента получения предупреждения.

Предупреждение направлено по адресу государственной регистрации РО АПР в Ярославской области, а также по адресу места жительства председателя регионального отделения.

Предупреждение по адресу места нахождения юридического лица получено не было, возвратилось в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области с отметкой об истечении срока хранения почтовой корреспонденции.

Председателем РО АПР в Ярославской области ФИО2 предупреждение получено 26 октября 2016 года.

В установленный в предупреждении срок нарушения Федерального закона «О политических партиях» РО АПР в Ярославской области не были устранены.

31 июля 2017 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области в адрес РО АПР в Ярославской области и его председателя вновь направлено предупреждение с указанием о нарушении требования абзаца второго пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» и предоставлением срока для устранения данного нарушения до 30 сентября 2017 года.

РО АПР по Ярославской области по адресу места государственной регистрации юридического лица предупреждение получено не было, возвратилось в Управление министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области в связи с истечением срока хранения. ФИО2 предупреждение получено 9 августа 2017 года.

В установленный в предупреждении срок нарушение абзаца второго пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» не устранено.

Анализ приведенных установленных судом при рассмотрении настоящего административного дела фактических обстоятельств указывает на то, что предупреждение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, вынесенное в адрес РО АПР в Ярославской области, является законным, соответствует требованиям Федерального закона «О политических партиях». Процедура внесения предупреждения данным органом государственной власти соблюдена.

Судом установлено также, что законность предупреждений РО АПР в Ярославской области в судебном порядке не оспорена. Изложенное в предупреждении нарушение абзаца второго пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» до настоящего времени не устранено.

При таких обстоятельствах, у суда имеются установленные в пункте 2 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях» основания для удовлетворения административного иска Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и приостановления деятельности РО АПР в Ярославской области.

Срок приостановления в три месяца является разумным и соответствует характеру нарушения. В связи с этим, у суда нет оснований для принятия решения о приостановлении деятельности регионального отделения политический партии на иной срок, нежели заявлено в административном иске.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" (пункт 36) суд определяет также, что нарушение абзаца второго пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» подлежит устранению РО АПР в Ярославской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175 – 181, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения в Ярославской области Всероссийской политической партии «Аграрная партия России» на срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить, что нарушение абзаца второго пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» подлежит устранению Региональным отделением в Ярославской области Всероссийской политической партии «Аграрная партия России» в срок три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ярославского

областного суда Е.Ю. Щеголькова

Мотивированное решение изготовлено 4 декабря 2017 года