Решение № 2-1-494/2017 2-494/2017 2-494/2017~М-539/2017 М-539/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-1-494/2017

Дело № 2-1-494/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Саянкиной И.Т., при секретаре Шапкиной И.М., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адамович ФИО12, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, третьему лицу Управлению образования администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

ФИО8, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, обратилась в суд к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, третьему лицу Управлению образования администрации Балашовского муниципального района с вышеуказанным иском, обосновывая требования тем, что является опекуном несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, которые проживали в предоставленной бабушке ФИО4 и матери ФИО6 квартире, расположенной по адресу: <...>, где опекаемые значатся зарегистрированными, после смерти матери и бабушки проживают у опекуна. Опекун несовершеннолетних детей указывает, что жилое помещение, в котором зарегистрированы несовершеннолетние, вошло в перечень объектов, передаваемых Юго-Восточной железной дорогой - филиалом ОАО «РЖД» в муниципальную собственность, при этом, право собственности на передаваемый объект не зарегистрировано, в удовлетворении заявления о приватизации занимаемого жилого помещения и заключении договора приватизации администрацией Балашовского муниципального района отказано из-за отсутствия жилого помещения в реестре муниципального жилищного фонда Балашовского района. Опекун несовершеннолетних детей считает, что в силу закона не может быть отказано в приватизации жилого помещения в доме предприятия в случае, если изменение форм собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», поскольку действовавшее жилищное законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда. За защитой жилищных прав и права собственности на жилое помещение опекун несовершеннолетних детей, зарегистрированных в жилом помещении, обратился в суд с требованиями признать за несовершеннолетними детьми в порядке приватизации право собственности, по ? доли за каждой, на жилое помещение - квартиру № 1, расположенную в многоквартирном доме № 16 по ул. 2-ой Хоперской г.Балашова Саратовской области.

Истец ФИО8, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает, выдвигая в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, просили рассмотреть дело без участия представителя в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо Управление образования администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав объяснения представителя опекуна двоих несовершеннолетних, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом, отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанного документа.

Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу действовавшей нормы статьи 43 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляли гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного Совета народных депутатов.

В силу норм статей 51, 53 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключали в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдали ордер. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Кроме того, в силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должны были передать в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со статями 7, 8, 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на бесплатную приватизацию жилого помещения один раз. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов о приватизации жилья вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Исходя из п. 4 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации общая собственность возникает при поступлении в собственность двух лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи).

Материалами дела установлено, что несовершеннолетние члены семьи нанимателя жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, предоставленного работнику и членам семьи государственным учреждением, в период действия ранее действовавших норм жилищного законодательства, проживали и использовали жилое помещение на условиях социального найма по целевому назначению. Правом на приватизацию несовершеннолетние члены семьи нанимателя обладают в силу конституционных прав гражданина Российской Федерации, иного жилого помещения в собственности не имеют, в связи с чем обладают правом на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность.

Изложенные обстоятельства подтверждаются карточкой съемщика ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (умерла), по адресу: <...>, площадь 18,33 кв.м. (дочь ФИО6, внучка ФИО2) (л.д.24).

Записью № от ДД.ММ.ГГГГ акта о рождении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где родителями значатся: отец – ФИО5, мать – ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом записи актов гражданского состояния по г.Балашову и Балашовскому району Саратовской области (л.д.26).

Записью № от ДД.ММ.ГГГГ акта о рождении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где родителями значатся: отец – ФИО7, мать – ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом записи актов гражданского состояния по г.Балашову и Балашовскому району Управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области (л.д.27).

Записью № от ДД.ММ.ГГГГ акта о смерти ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом записи актов гражданского состояния по г.Балашову и Балашовскому району Управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области (л.д.25).

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным администрацией Новоузенского муниципального района Саратовской области, об установлении опеки над малолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном назначить Адамович ФИО13 (л.д.8).

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным администрацией Новоузенского муниципального района Саратовской области, об установлении опеки над малолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном назначить Адамович ФИО14 (л.д.9).

Распоряжением главы администрации Балашовского муниципального района Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче жилых домов в непосредственное управление собственникам помещений» об исключении из перечня основных средств, закрепленных за МУП Балашовского муниципального района «<данные изъяты>» на праве пользования, жилой дом № 16 по ул. 2-ой Хоперской г.Балашова, с передачей необходимой служебной и технической документации (л.д.23).

Сообщением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, что передача жилого помещения - квартиры 1 в доме 16 по ул. 2-ой Хоперской г.Балашова невозможна, поскольку согласно реестру муниципального жилого фонда Балашовского района квартира не относится к муниципальной собственности (л.д.10).

Сообщением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, что договор социального найма жилого помещения по адресу: <...>, не может быть заключен, поскольку квартира не относится к муниципальной собственности, квартира вошла в перечень объектов, передаваемых от Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в муниципальную собственность муниципального образования Балашовского района, однако, Юго-Восточная железная дорога не подтвердила право собственности на передаваемый объект, в связи с чем квартира не может быть внесена в реестр муниципальной собственности (л.д.11).

Сведениями домовой книги № прописки граждан, проживающих по ул. 2 Хоперской, <...>, что зарегистрированы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.16-17).

Техническим паспортом на помещение – квартиру, изготовленным Балашовским отделением Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, что общая площадь квартиры № 1 в доме 16 по ул. 2-ая ФИО9 г.Балашова Саратовской области составляет 28,6 кв.м., в том числе жилая 14,2 кв.м. (л.д.12-15).

При установленных обстоятельствах несовершеннолетние члены семьи нанимателя жилого помещения вселены в жилое помещение на законных основаниях, являются гражданами Российской Федерации, обладают правом на бесплатную передачу в собственность жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма. Отсутствие заключенного в письменной форме договора социального найма не должно приводить к ущемлению прав граждан, пользующихся жилым помещением, на приобретение его в собственность в порядке приватизации, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления названного документа.

С учетом установленных обстоятельств заявленные опекуном, действующим в интересах несовершеннолетних, требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить иск Адамович ФИО15, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, третьему лицу Управлению образования администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности в порядке приватизации.

Признать за ФИО2, ФИО3 право на приватизацию жилого помещения - квартиры № 1 в доме № 16 по улице 2-ая ФИО9 в городе Балашове Саратовской области.

Признать за ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности, по ? доли за каждой, на жилое помещение общей площадью 28,6 кв.м., в том числе жилой площадью 14,2 кв.м., - квартиру № 1 в доме № 16 по улице 2-ая ФИО9 в городе Балашове Саратовской области.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Т. Саянкина