Решение № 2А-1402/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 2А-1402/2025

Дело № 2а-1402/2025

(УИД 77RS0019-02-2025-004635-40)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Нихаевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1402/2025 по административному исковому заявлению судебного пристава - исполнителя Останкинского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области по г. Москве ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, заинтересованные лица: ФИО3, ФИО4 городское отделение судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить для ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование своих требований административный истец указал, что у него на исполнении находится исполнительное производство №....-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа постановления судебного пристава - исполнителя №.... от 20.11.2023, выданного Межрайонным отделом судебных приставов по взысканию алиментных платежей № 2, предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере 1162309 руб. 12 коп. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО3 Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения.

Протокольным определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 29.07.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФИО4 городское отделение судебных приставов ГУ ФССП по Ростовской области.

Административный истец - судебный пристав-исполнитель Останкинского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области по г. Москве ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца в порядке ст.150 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен по адресу, указанному в административном иске: <адрес> стр.1 и адресу его регистрации: <адрес>, однако, почтовые конверты с судебной повесткой возвращены в адрес суда за истечением срока хранения, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовой корреспонденции.

Учитывая вышеизложенное, и, принимая во внимание разъяснения, данные в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 36 от 27.09.2016 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также положения п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, суд считает административного ответчика надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания и полагает рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась по адресу, указанному в иске: <адрес>, однако, почтовый конверт с судебной повесткой возвращен в адрес суда за истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции.

Учитывая вышеизложенное, и, принимая во внимание разъяснения, данные в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 36 от 27.09.2016 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также положения п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, суд считает ФИО3 надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания и полагает рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица Новошахтинского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица Новошахтинского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по Ростовской области в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами (п. 5 ст. 15 настоящего Закона).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 этого же закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено, что на исполнении в Останкинском ОСП ГУФССП России по г.Москве находится исполнительное производство №....-ИП (предыдущий №....-ИП), возбужденное 05.12.2023 на основании исполнительного документа - постановления судебного пристава-исполнителя №.... от 20.11.2023, выданного Межрайонным отделом судебных приставов по взысканию алиментных платежей № 2, предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере 1162309 руб. 12 коп. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО3, что подтверждается копией постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП № 2 ФИО5 о возбуждении исполнительного производства от 05.12.2023, копией постановления судебного пристава-исполнителя Останкинского ОСП ФИО6 о принятии исполнительного производства к исполнению от 28.12.2023, а также сведениями, содержащимися в свободном доступе на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, согласно которым, исполнительное производство по настоящее время находится на исполнении, задолженность по исполнительному производству составляет 1156223 руб. 74 коп. и исполнительский сбор 81361 руб. 63 коп.

Как следует из текста постановления №.... от 05.12.2023 о возбуждении исполнительного производства, должнику ФИО2 был установлен срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия указанного постановления, вынесенного в форме электронного документа, была направлена должнику ФИО2 по системе электронного документооборота в его личный кабинет ЕПГУ, о чем указано в п. 15 постановления.

Принимая во внимания сведения, содержащиеся на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, указанные выше, в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, ФИО2 исполнено не было. До настоящего времени должником не погашена задолженность по исполнительному производству. Документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа либо подтверждающие невозможность исполнения требований исполнительного документа по уважительным причинам, в материалах дела не имеется. Сведений о том, что должник принимает меры для уменьшения имеющейся задолженности, материалы дела не содержат. Таким образом, обстоятельств, приведенных в законе, препятствующих применению данной меры принудительного исполнения к должнику ФИО2, из материалов дела не следует.

Учитывая, что административный ответчик без уважительных причин не исполняет содержащиеся в указанном выше исполнительном документе – постановлении №.... от 05.12.2023 о возбуждении исполнительного производства требования, размер этих требований - 1156223 руб. 74 коп., оснований полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, как и права и законные интересы должника, не имеется.

Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Именно из названных конституционных положений исходил законодатель, закрепляя в ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основания ограничения права граждан на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Следовательно, предусмотренная п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права гражданина, ограниченного в праве на выезд за пределы Российской Федерации.

В связи с указанным, суд полагает необходимым установить административному ответчику ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации. Срок ограничения выезда следует установить до исполнения обязательств по исполнительному производству №....-ИП от 05.12.2023.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. 00 коп. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Останкинского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области по г. Москве ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, заинтересованные лица: ФИО3, ФИО4 городское отделение судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, .... года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину Российской Федерации, зарегистрированному по адресу: <адрес>, являющегося должником по исполнительному производству №....-ИП от 05.12.2023 в пользу взыскателя ФИО3, до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 25 сентября 2025 года.