Решение № 2А-601/2024 2А-601/2024~М-598/2024 М-598/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2А-601/2024

УИД 58RS0026-01-2024-001012-54

Дело № 2а-601/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года г. Никольск

Пензенской области

Никольский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Никольского района Пензенской области Юмагулова Р.Ж.,

при секретаре Филимончевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области, в помещении районного суда административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившиеся в отсутствии уличного освещения и возложении обязанности по организации уличного освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований жилищно-коммунального законодательства в деятельности администрации г. Никольска Пензенской области, в ходе которой выявлены нарушения, а именно, что уличное освещение на территории г. Никольска Пензенской области надлежащим образом не организовано: отсутствует уличное освещение в вечернее и ночное время перед домом перед домом № 5а по ул. Мичурина г. Никольска Пензенской области. Отсутствие освещения в вечернее и ночное время суток улиц влечет повышение травмоопасности при перемещении по территории населенного пункта, порождает неблагоприятный криминогенный фон на данном участке, создает угрозу безопасности дорожного движения, то есть нарушает право граждан па благоприятные условия проживания, что не позволяет достичь целей деятельности органов местного самоуправления - решение вопросов местного значения в интересах жителей муниципального образования и создания благоприятных условий проживания и жизнедеятельности жителей. Ранее прокуратурой района в орган местного самоуправления вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, вместе с тем нарушения до настоящего времени не устранены. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие муниципального образования г. Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области, выразившееся в отсутствии уличного освещения. Обязать муниципальное образование г. Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Никольского района Пензенской организовать уличное освещение в вечернее и ночное время перед домом № 5а по ул. Мичурина г. Никольска Никольского района Пензенской области, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Никольского района Пензенской области Юмагулов Р.Ж. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – муниципального образования- г. Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. С административным иском прокурора согласны.

Представитель заинтересованного лица МБУ «Благоустройство г. Никольска», надлежащим образом извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал.

Выслушав административного истца, исследовав представленные материалы и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с подпунктами 4, 5 и 19 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация благоустройства территории поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация электроснабжения населения.

Решением собрания представителей г. Никольска Пензенской области от 13.11.2020 № 112-17/7 утверждены Правила благоустройства территории города Никольска Пензенской области (далее - Правила благоустройства).

В силу п. 2, 20, Правил благоустройства улицы, дороги в границах населенных пунктов поселения, площади, набережные, мосты и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории должны освещаться в темное время суток.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, при этом исходя их ч. 4 ст. б указанного закона органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 4.6.1.13. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст) предусмотрено, что наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

Таким образом, организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной па обеспечение благоустройства, безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

Как следует из акта проверки исполнения требований жилищно-коммунального законодательства в деятельности администрации г.Никольска Пензенской области от 18.11.2024, уличное освещение на территории г.Никольска Пензенской области надлежащим образом не организовано. Так, отсутствует уличное освещение в вечернее и ночное время перед домом № 5а по ул. Мичурина г. Никольска Пензенской области.

В судебном заседании установлено, что указанные в исковом заявлении нарушения, выявленные в ходе прокурорской в деятельности администрации г.Никольска Пензенской области до настоящего времени не устранены.

Судом установлено, что 31.05.2024 в адрес и.о.главы города Никольска Никольского района Пензенской области внесено представление «Об устранении нарушений законодательства в сфере организации уличного освещения».

Согласно ответа администрации г.Никольска Никольского района Пензенской области от 18.06.2024 на представление прокурора от 31.05.2024, следует, что по г. Никольск установлены светильники уличного освещения, которые включаются круглосуточно в автоматическом режиме. График освещения города Никольска с ночным отключением существует длительное время в целях экономии денежных средств на оплату электроэнергии. В настоящее время расходование бюджетных средств на оплату электроэнергии уличного освещения полностью в ночное время считают нецелесообразным. Также письмом от 18.10.2024 И.о.главы администрации г.Никольска Никольского района Пензенской области сообщает, что освещение по адресу <...> отсутствует.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе, при рассмотрения дела судом любой инстанции, признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч.3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика допущено незаконное бездействие, выразившееся в отсутствии уличного освещения в вечернее и ночное время перед домом № 5а по ул. Мичурина г. Никольска Никольского района Пензенской области.

Указанные в административном исковом заявлении прокурора нарушения, выявленные в ходе проверки, на момент рассмотрения дела в суде не устранены.

Поскольку бездействие администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области влечет нарушение прав граждан на безопасность дорожного движения, что противоречит интересам общества и государства, создает реальную угрозу для здоровья и безопасности неопределенного круга лиц, требования прокурора Никольского района Пензенской области подлежат удовлетворению в полном объеме

Срок исполнения требований, определенный прокурором Никольского района Пензенской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным, так как период выполнения работ соответствует указанному сроку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившиеся в отсутствии уличного освещения и возложении обязанности по организации уличного освещения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования г. Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области, выразившееся в отсутствии уличного освещения.

Обязать муниципальное образование г. Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Никольского района Пензенской организовать уличное освещение в вечернее и ночное время перед домом № 5а по ул. Мичурина г. Никольска Никольского района Пензенской области, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области, в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2024 года.

Судья Е.И.Наумова