Решение № 2А-362/2019 2А-362/2019~М-338/2019 М-338/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-362/2019

Дело № 2а-362/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Октябрьский 20 сентября 2019 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Заостровцевой И.А., при секретаре Ергиной Е.Н., с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Мальцева В.С., представителя административного истца ОМВД России по Устьянскому району ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 В обоснование административного искового заявления ссылается на то, что ФИО2 ранее судим: 11.09.2013 Няндомским районным судом Архангельской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 г. лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года; 26.12.2013 Няндомским районным судом Архангельской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 г. 5 мес. лишения свободы условно с испытательным сроком 3 г. 6 мес.; 02.04.2014 мировым судьей судебного участка № 3 Няндомского судебного района Архангельской области по ч. 1 ст. 117, ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 119, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 г. лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ присоединены приговоры Няндомского районного суда Архангельской области от 11.09.2013 и 26.12.2013, к отбытию назначено 4 г. 6 мес. лишения свободы; 25.04.2014 Няндомским районным судом Архангельской области по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 226, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 г. лишения свободы; 24.07.2014 мировым судьей судебного участка № 3 Няндомского судебного района Архангельской области по ч. 1 ст. 139 УК РФ к 5 мес. исправительных работ с удержанием 10 % заработка в доход государства, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединены приговоры мирового судьи судебного участка № 3 Няндомского судебного района Архангельской области от 02.04.2014 и Няндомского районного суда Архангельской области от 25.04.2014, к отбытию назначено 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освободился из ФКУ ИК-... УФСИН России по Архангельской области 15.12.2017 условно-досрочно на неотбытый срок 1 г. 14 дн. ФИО2 официально не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 18.05.2018 по ст. 6.1.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5000 руб., 18.05.2018 по ст. 6.1.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5000 руб.; 23.04.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 рублей. В целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ОМВД просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 2 года, а также установить ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и (или) употребления алкогольной продукции, запрета выезда за пределы муниципального образования (района) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Представитель административного истца ОМВД России по Устьянскому району ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, уточнив административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования (района) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Просит установить данное ограничение, запретив ФИО2 выезд за пределы территории Устьянского района Архангельской области.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением ОМВД об установлении административного надзора согласен частично, не согласен с установлением в отношении его административного ограничения в виде запрета посещения магазинов.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым заявленные ОМВД требования удовлетворить в полном объеме, с уточнением формулировки запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и (или) употребления алкогольной продукции, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 270 КАС РФ орган внутренних дел вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, по месту жительства или пребывания этого лица.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Судом установлено, что ФИО2 был осужден:

- Няндомским районным судом Архангельской области 11.09.2013 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 г. лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года;

- Няндомским районным судом Архангельской области 26.12.2013 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 г. 5 мес. лишения свободы условно с испытательным сроком 3 г. 6 мес.;

- мировым судьей судебного участка № 3 Няндомского судебного района Архангельской области 02.04.2014 по ч. 1 ст. 117 УК РФ, ч. 1 ст. 119 УК РФ, ч. 1 ст. 119 УК РФ, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 г. лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ присоединены приговоры Няндомского районного суда Архангельской области от 11.09.2013 и 26.12.2013, к отбытию назначено 4 г. 6 мес. лишения свободы;

- Няндомским районным судом Архангельской области 25.04.2014 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст. 226 УК РФ, ч. 1 ст. 226 УК РФ ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 г. лишения свободы;

- мировым судьей судебного участка № 3 Няндомского судебного района Архангельской области 24.07.2014 по ч. 1 ст. 139 УК РФ к 5 мес. исправительных работ с удержанием 10 % заработка в доход государства, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединены приговоры мирового судьи судебного участка № 3 Няндомского судебного района Архангельской области от 02.04.2014 и Няндомского районного суда Архангельской области от 25.04.2014, окончательно назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО2 освобожден из ФКУ ИК... УФСИН России по Архангельской области 15.12.2017 по постановлению Вельского районного суда Архангельской области от 04.12.2017 условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 14 дн. Срок условно-досрочного освобождения на дату рассмотрения настоящего дела истек.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ст. 158 ч. 3 п. «а», ст. 226 ч. 1 УК РФ, за которые ФИО2 осужден по приговору Няндомского районного суда от 25.04.2014 относится к категории тяжких преступлений.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом, с учетом ст. 86 УК РФ судимость ФИО2 за совершение преступлений, предусмотренных ст. 158 ч. 3 п. «а», ст. 226 ч. 1 УК РФ по приговору Няндомского районного суда от 25.04.2014, будет считаться погашенной 14.12.2025.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 для установления административного надзора необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

ФИО2 привлекался к административной ответственности 18.05.2018 по ст. 6.1.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей; 18.05.2018 по ст. 6.1.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей; 23.04.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, что подтверждается копиями соответствующих постановлений о назначении административных наказаний.

Постановления о назначении административного наказания не обжалованы и вступили в законную силу.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и одно административное правонарушение посягающее на общественный порядок, общественную безопасность, что является основанием для установления в отношении него административного надзора.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, занимается временными заработками, склонен к употреблению спиртных напитков.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5). Данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как видно из копий постановлений, ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и на общественный порядок и общественную безопасность, ему назначены административные наказания в виде административных штрафов. Все правонарушения были совершены им в состоянии алкогольного опьянения.

На основании изложенного, учитывая, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в связи с защитой государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде: - обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, запрета выезда за пределы Устьянского района Архангельской области.

При установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов следующего дня судом учитывается, что одно из преступлений по приговору Няндомского районного суда Архангельской области от 11.09.2013 ФИО2 совершено в ночное время.

Как следует из материалов дела, в том числе из приговора мирового судьи судебного участка № 3 Няндомского судебного района Архангельской области от 24.07.2014 ФИО2 до осуждения фактически проживал по месту регистрации: .... После освобождения из исправительного учреждения, согласно материалам дела ФИО2 фактически проживает по месту жительства супруги, по адресу: ..., в связи с чем, суд считает необходимы установить ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Устьянского района Архангельской области.

Вместе с тем, суд считает необоснованным установление ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и (или) употребления алкогольной продукции, поскольку какие-либо данные, дающие основания считать, что административный ответчик склонен к систематическому совершению противоправных действий в таких местах, административным истцом не представлены.

Кроме того, суд учитывает, что практически во всех предприятиях торговли осуществляется продажа алкогольной (спиртосодержащей) продукции и установление такого запрета фактически лишает административного ответчика возможности находиться в любых магазинах, в которых кроме продажи продуктов питания также осуществляется продажа алкогольной продукции, установление ограничения в виде запрета на пребывание в таких местах судом признается необоснованным.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 на период административного надзора административное ограничение в виде запрета пребывания в развлекательных учреждениях, предприятиях торговли и питания, на территории (в помещениях) которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, суд полагает, что требование отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 2 года соответствует требованиям ст. 5 ФЗ от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ, отвечает задачам административного надзора и подлежит удовлетворению.

Суд также считает необходимым разъяснить административному ответчику, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ...г. в ..., зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ... административный надзор на срок 2 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня;

- запрета пребывания в развлекательных учреждениях, предприятиях торговли и питания, на территории (в помещениях) которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции.

- запрета выезда за пределы Устьянского района Архангельской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде, в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Заостровцева И.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2019 года.