Решение № 2-1098/2017 2-1098/2017~М-584/2017 М-584/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-1098/2017

Дело № 2-1098/2017
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 10 апреля 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шибанаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Йошкар-Оле, просит признать незаконным решение ответчика об отказе во включении в ее спецстаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская детская городская больница»; обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости названный период и назначить ей пенсию с даты обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указано, что решением ответчика ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитан оспариваемый периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская детская городская больница», так как наименование должности и условия не соответствуют перечню, раздел XXIV Списка № 2, утв.Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты когда ей исполнилось 50 лет.

Представитель ответчика УПФ ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснила, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований истицы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей М.И.И., Я.Н.Н., М.Л.А., О.В.В., М.И.И., изучив материалы дела, отказное выплатное дело, №, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Йошкар-Оле № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в досрочном установлении пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – 10 лет в возрасте 50 лет. Бесспорный специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда на ДД.ММ.ГГГГ составил 6 лет 2 мес. 24 дня.

В специальный стаж истицы не засчитан в том числе период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская детская городская больница», поскольку наименование должности и условия не соответствуют перечню, раздел XXIV «Учреждения здравоохранения…» Списка № 2, утв.Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона о N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 2 п. 1, п. 2 ст. 27).

Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» п. «б» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку N 2 раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» код 2260000а, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также ранее действовавшего Списка N 2 раздел XXVI «Учреждения здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 правом на льготное пенсионное обеспечение, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуется средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. При этом, необходимым условием для включения оспариваемых периодов в стаж на соответствующих видах работ является занятость работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

К видам деятельности младшего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 относятся: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных, уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности санитарки в отделении воздушно-капельных инфекций в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская детская городская больница».

Как указывалось выше, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 пунктом «а» раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, в кабинетах предусмотрены младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных. Перечнем должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 предусмотрены: санитарка-носильщица, палатная санитарка, санитарка-уборщица, санитарка-ванщица.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская детская городская больница»», следует, что ФИО1 действительно работала в должности санитарки в отделении воздушно-капельных инфекций и занималась непосредственным обслуживанием больных менее 80 % рабочего времени (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, все это время она была занята работой по непосредственному обслуживанию инфекционных больных в течение полного рабочего дня.

Из протокола заседания аттестационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отделении воздушно-капельных инфекций с круглосуточным со сменным графиком работы имеется 30 коек и предусмотрена должность - младшая медицинская сестра по уходу за больными по штату 6 ставок, из них все 6 ставок не заняты. Работу младших медицинских сестер по уходу за больными выполняют три санитарки – А.З.В., ФИО1, С.А.В. В их обязанности входит: проведение не сложных медицинских манипуляций, сбор анализов и сдача их в лабораторию, непосредственный уход за больными полный рабочий день (переодевают инфекционных больных, производят замену постельного белья), при обнаружении у больного инфекционного заболевания по указанию медицинской сестры проводят текущую и заключительную дезинфекцию, сопровождают инфекционных больных в лечебно-диагностические кабинеты, участвуют в транспортировке тяжелобольных, производят уборку помещений и др.

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ЛПМУЗ «ЙДГБ» С.Л.И. утверждены должностные обязанности санитарки отделения воздушно-капельных инфекций (выполняющей обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными). Она полностью идентична должностной инструкции младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения воздушно-капельных инфекций.

Отделение воздушно-капельных инфекций являлось структурным подразделением ЛПМУЗ «ЙДГБ», что следует из его Положения.

Свидетели М.И.И., Я.Н.Н., М.Л.А., О.В.В., М.И.И., работавшие с истицей в спорный период пояснили, что истица работала полный рабочий день, постоянно находилась в непосредственном контакте с больными, обслуживая их. В связи с тем, что у работодателя отсутствовала возможность обучения санитарок на младших медсестер, их не могли перевести на должность младшей медсестры без обучения, поэтому работу выполняли санитарки.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» вслучае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемый период истица работала в должности санитарки, выполняя работу младшей медицинской сестры по уходу за больными в отделении воздушно-капельных инфекций, являющимся структурным подразделением больницы, полный рабочий день, при этом постоянно находилась в непосредственном контакте с больными, обслуживая их.

Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки отделения воздушно-капельных инфекций в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская детская городская больница», с учетом которого у истца набирается необходимый стаж 10 лет для назначения досрочной пенсии в возрасте 52 года, подлежат включению в спецстаж и на ответчика следует возложить обязанность назначить ей пенсию с даты возникновения права на нее с ДД.ММ.ГГГГ (исполнилось 50 лет). Решение в части не включения спорного периода в спецстаж является незаконным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения в спецстаж периода работы в должности санитарки отделения воздушно-капельных инфекций в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская детская городская больница».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки отделения воздушно-капельных инфекций в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская детская городская больница» и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РМЭ через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Нечаева

В окончательной форме решение принято 14 апреля 2017 года.