Решение № 2А-1286/2026 2А-1286/2026(2А-5453/2025;)~М-4426/2025 2А-5453/2025 М-4426/2025 от 3 марта 2026 г. по делу № 2А-1286/2026

Дело № 2а-1286/2026

УИД 92RS0002-01-2025-006191-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2026 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Кийко О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление административного истца № № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя административные исковые требования тем, что Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя отказал ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе проезда Леси Украинки, так как земельный участок формируется в границах домовладения по адресу: город Севастополь, <адрес>, границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством, что в дальнейшем может привести к нарушению прав третьих лиц, а также в связи с тем, что земельный участок частично пересекает земельный участок, в отношении которого выдано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», по зашедшему заявлению третьего лица, правообладателя земельного участка с кадастровым номером №, незаконно, поскольку земельный участок по адресу: г. Севастополь, <адрес>, стоит на кадастровом учете с координатами границ под кадастровым номером №, и испрашиваемый земельный участок его не пересекает. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 539 кв, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ был образован и поставлен на кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером №, уже площадью 739 кв.м, по тому же адресу: г. Севастополь, <адрес>, что указывает на образование указанного участка путем перераспределения, что является незаконным. Перераспределение земельного участка не допускается в случае, если из него не может быть сформирован самостоятельный земельный участок.

В судебном заседании представитель административного истца доводы иска поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Стороны и заинтересованные лица извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представители не явились. На основании ч. 2 ст. 150 и ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона города Севастополя от 23 января 2015 года N 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя" (далее - Закон N 106-ЗС) к категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки относятся граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны).

Гражданам, указанным в пункте 3 статьи 17 данного Закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества (пункт 4 статьи 18 Закона N 106-ЗС).

Подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам, а именно, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения здания, сооружения.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Судебным разбирательством установлено, что ФИО2 имеет право на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества на основании пункта 4 статьи 18 Закона города Севастополя от 23 января 2015 года N 106-ЗС.

ФИО2 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г, Севастополь, в районе проезда Леси Украинки (вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку в результате анализа предоставленной схемы выявлено, что испрашиваемый земельный участок формируется в границах домовладения по адресу: город Севастополь, <адрес>, границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством, что в дальнейшем может привести к нарушению прав третьих лиц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о пересмотре решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № (обращение № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку при рассмотрении материалов, представленных для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, было выявлено, что испрашиваемый земельный участок частично пересекает земельный участок, в отношении которого выдано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», по зашедшему заявлению третьего лица, правообладателя земельного участка с кадастровым номером №

Согласно сведений Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, запрашиваемый земельный участок расположен в границах контура Ж-2.2/Г/-/10 территориальной зоны индивидуального жилищного строительства (тип 2) Ж-2.2.

Законом города Севастополя от 19.02.2025 № 835-3C «О Генеральном плане города Севастополя» утвержден Генеральный план города Севастополя, согласно которому запрашиваемый земельный участок расположен в существующей функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии с документацией по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 № 248-ПП запрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, исключенной из границ разработки красных линий улично-дорожной сети и территории общественного пользования, как некоторые участки улично-дорожной сети местного значения, не планируемые к развитию в данном проекте и проходящие в стесненных условиях сложившейся застройки, не позволяющей обеспечить доведение технических параметров данных участков улично-дорожной сети до минимальных нормативных значений.

На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 12.11.2025 № 2049 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительному регламенту в границах территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения - достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и Крепости Чембало и Каламита», расположенного в городе Севастополе», запрашиваемый земельный участок находится в границах территории с режимом использования Р-4-3, участок МЗ-8.

Согласно сведениям Геоинформационного портала Национальной системы пространственных данных, запрашиваемый земельный участок расположен в зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, реестровый №

Запрашиваемый земельный участок частично накладывается (формируется в границах уже существующего) на земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1).

Согласно выписке из ЕГРН, собственником земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, площадью 539 кв.м, является ФИО5, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 739 кв.м, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок частично пересекает земельный участок, в отношении которого выдано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», которое не оспорено, недействительным не признано, поэтому суд приходит к выводу о невозможности его предоставления административному истцу.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Решение суда принято в окончательной форме 04 марта 2026 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.Л. Кийко