Решение № 2А-2237/2017 2А-2237/2017~М-1649/2017 М-1649/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2А-2237/2017

Адм. дело __

Поступило в суд: 25.05.2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи И. В. Павлючик,

При секретаре М. Н. Суняйкиной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, ОАО «Логос» о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру, обязании совершить государственные регистрационные действия по переходу права собственности на квартиру по договору купли-продажи,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, ОАО «Логос» о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним незаконным, обязании совершить государственные регистрационные действия по переходу права собственности на квартиру по договору купли-продажи, указав, что 25.06.1997 г. ЗАО «Топснаб» по договору передачи квартиры в порядке взаиморасчетов и погашения задолженности за поставленный уголь, передало в собственность ОАО «Логос» принадлежащую ему квартиру по договору купли-продажи недвижимости __ от 12.05.1996 г. однокомнатную квартиру __ общей площадью 29,5 кв.м., жилой площадью 18 кв.м., расположенную на 1 этаже пятиэтажного панельного дома по ..., __ в г. Новосибирске. Квартира по акту приема-передачи от 04.07.1997 г. была передана продавцом - ОАО «Логос».

Договор передачи квартиры был зарегистрирован в городском бюро технической инвентаризации 11.07.1997 г. за __

23.08.2001 г. ОАО «Логос» по договору купли-продажи квартиры передал в собственность ФИО1 вышеуказанную квартиру за 170 000 руб., а истец за квартиру передал ответчику ОАО «Логос» денежные средства. Квартира была передана ОАО «Логос» истцу согласно п.3.4 договора.

Истец с момента подписания договора купли-продажи квартиры проживает в ней, оплачивает коммунальные и иные платежи, содержит квартиру в надлежащем состоянии, производит ремонт.

27.02.2017 г. истец обратился в Управление Росреестра по НСО с заявлением о государственной регистрации квартиры.

Управление Росреестра по НСО уведомило 07.03.2017 г. истца о том, что государственная регистрация права собственности на квартиру приостановлена в связи с не предоставлением на государственную регистрацию необходимых документов: заявления от ОАО «Логос» на государственную регистрацию права собственности на квартиру с предоставлением правоустанавливающего документа (договора от 25.06.1997 г.), заявления от ОАО «Логос» на государственную регистрацию сделки купли-продажи на квартиру, заявления от ФИО1 или его представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности на государственную регистрацию сделки купли-продажи, документ об оплате государственной пошлины на сумму 1000 руб.

Кроме того, истцу было предложено представить еще один экземпляр договора купли-продажи квартиры от 23.08.2001 г.

Как видно из расписки, выданной Управлением Росреестра по НСО, истец предоставил в Управление Росреестра по НСО на государственную регистрацию права заявление на государственную регистрацию сделки купли-продажи, квитанцию об оплате госпошлины, предоставил свой экземпляр (оригинал) договора купли-продажи, кадастровый паспорт.

После получения уведомления о приостановлении регистрации истец обратился к ОАО «Логос» по адресу местонахождения данной организации: г. Кемерово, ... В. Однако по данному адресу вышеуказанная организация отсутствовала, после чего истец получил выписку из ЕГРЮЛ, из которой было установлено, что ОАО «Логос» прекратило свою деятельность в качестве юридического лица 11.02.2011 г., в связи с чем, выполнить действия, которые должны были быть исполнены продавцом, истец не может.

С учетом изложенного, истец просит суд признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним незаконным, обязать Управление Росреестра по НСО совершить государственные регистрационные действия по переходу права собственности на квартиру __ по адресу: ..., __ в г. Новосибирске, общей площадью 29,5 кв.м., жилой площадью 18 кв.м. по договору купли-продажи квартиры от 23.08.2001 г.

В процессе рассмотрения дела представитель административного истца уточнила исковые требования (л.д. 52), окончательно просила суд признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним незаконным, признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.06.2017 г., незаконным, обязать ответчика совершить государственные регистрационные действия по переходу права собственности на квартиру от ОАО «Логос» к ФИО1 по договору купли-продажи квартиры от 23.08.2001 г.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 48, 57).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по ордеру (л.д. 16а) адвокат Овсянникова М. В. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила в соответствии с вышеизложенным.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил (л.д. 55). Из письменного отзыва ответчика на иск (л.д. 22-25) следует, что с исковыми требованиями ФИО1 не согласны, административным истцом в качестве правоустанавливающего документы документа был представлен договор купли-продажи квартиры от 23.08.2001 г. По данному договору подлежит государственная регистрации сделка. Представленный договор передачи квартиры в порядке взаиморасчетов от 25.07.1997 г. также подлежит государственной регистрации согласно ст. 69 Закона о регистрации. На регистрацию необходимо было представить истцу: заявления от ОАО «Логос» на государственную регистрацию права собственности на квартиру с предоставлением правоустанавливающего документа (договора от 25.06.1997 г.), заявления от ОАО «Логос» на государственную регистрацию сделки купли-продажи на квартиру, заявления от ФИО1 или его представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности на государственную регистрацию сделки купли-продажи, документ об оплате государственной пошлины на сумму 1000 руб., для юридических лиц – 11000 руб. Кроме того, не менее чем в 2 экземплярах – подлинниках документы, один из которых возвращается правообладателю, второй перемещается в реестровое дело, если такая следка совершена в простой письменной форме.

Таким образом, истцу необходимо было представить еще один экземпляр договора купли-продажи квартиры от 23.08.2001 г. Просили в иске отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика ОАО «Логос» не явился, судом приняты меры к его надлежащему извещению (л.д. 53). Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо 11.02.2011 г. прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ (л.д. 12-14).

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, ОАО «Логос» о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру, обязании совершить государственные регистрационные действия по переходу права собственности на квартиру по договору купли-продажи, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.п. 2 п.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания незаконным постановления, действия (бездействия), решения должностного лица, незаконным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов истца.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. __ от 23.08.2001 г. ОАО «Логос» получило от ФИО1 170 000 руб. на основании продажи квартиры по адресу: г. Новосибирск, ... (л.д. 49). Указанный документ не представлялся истцом на государственную регистрацию права собственности.

27.02.2017 г. истец ФИО1 обратился с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанную квартиру (л. __, 33-41).

Уведомлением Управления Росреестра по Новосибирской области от 07.03.2017 г. приостановлена государственная регистрация перехода права собственности на срок до 07.06.2017 г. в связи с не предоставлением заявления от ОАО «Логос» на государственную регистрацию права собственности на квартиру с предоставлением правоустанавливающего документа (договора от 25.06.1997 г.), заявления от ОАО «Логос» на государственную регистрацию сделки купли-продажи на квартиру, заявления от ФИО1 или его представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности на государственную регистрацию сделки купли-продажи, документ об оплате государственной пошлины на сумму 1000 руб. для физических лиц, для юридических лиц – 11000 руб.

Кроме того, истцу было предложено представить еще один экземпляр договора купли-продажи квартиры от 23.08.2001 г. (л. __-32).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по НСО от 07.06.2017 г. истцу отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по причине того, что истцом не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав: заявления от ОАО «Логос» на государственную регистрацию права собственности на квартиру с предоставлением правоустанавливающего документа (договора от 25.06.1997 г.), заявления от ОАО «Логос» на государственную регистрацию сделки купли-продажи на квартиру, заявления от ФИО1 или его представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности на государственную регистрацию сделки купли-продажи, документ об оплате государственной пошлины на сумму 1000 руб. для физических лиц, для юридических лиц – 11000 руб. еще одного экземпляра договора купли-продажи квартиры от 23.08.2001 г. (л. __-29).

Согласно п. п. 1, 5, 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде.

Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости»

Согласно ст. 3 Федерального Закона N 218-ФЗ государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии со ст. 14 названного закона государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов).

При проведении государственной регистрации прав регистрирующий орган по требованиям, установленным Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществляет правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию, то есть проверку юридической силы правоустанавливающих и других представленных на регистрацию документов.

На основании п.2,3 ч. 4 ст. 18 Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Кроме того, в соответствии с п.п.1 ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются:

1) не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме.

Статьей 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 указанного Федерального закона.

Вместе с тем, истцом в регистрирующий орган не представлены: заявления от ОАО «Логос» на государственную регистрацию права собственности на квартиру с предоставлением правоустанавливающего документа (договора от 25.06.1997 г.), заявления от ОАО «Логос» на государственную регистрацию сделки купли-продажи на квартиру, заявления от ФИО1 или его представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности на государственную регистрацию сделки купли-продажи, документ об оплате государственной пошлины на сумму 1000 руб. для физических лиц, для юридических лиц – 11000 руб. еще один экземпляр договора купли-продажи квартиры от 23.08.2001 г., в связи с чем, ответчиком сделан обоснованный вывод о непредставлении истцом вышеуказанных документов, что повлекло принятие законного решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру, а впоследствии отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, ОАО «Логос» о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру, обязании совершить государственные регистрационные действия по переходу права собственности на квартиру по договору купли-продажи не основаны на действующем законодательстве РФ и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, ОАО «Логос» о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру, обязании совершить государственные регистрационные действия по переходу права собственности на квартиру по договору купли-продажи, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме: 17.08.2017 г.

Судья подпись И. В. Павлючик

Подлинное решение суда находится в материалах административного дела Заельцовского районного суда г. Новосибирска __