Решение № 2-115/2020 2-115/2020~М-3/2020 М-3/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-115/2020

Дело № 2-115/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г.Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Центерадзе Н.Я.

с участием истца ФИО1

при секретаре Бушминой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода профессиональной переподготовки в Московском педагогическом государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением - с 15 ноября 2019 года.

Требования мотивированы тем, что 15 ноября 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от 29 ноября 2019 года ответчик отказал в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Ответчиком исключены из подсчета стажа период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период профессиональной переподготовки в Московском педагогическом государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение в части исключения из подсчета стажа периода профессиональной переподготовки в Московском педагогическом государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец считает незаконным. Согласно действовавшим в период педагогической деятельности истца Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период пребывания в командировке на учебе является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в пенсионный фонд РФ, а значит, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Направление истца на переподготовку в Московский педагогический университет на факультет переподготовки специалистов по дефектологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилось по инициативе работодателя, и являлось обязательным условием выполнения работы, о чем свидетельствует приказ № 34 от 29 августа 2005 года, профессиональное обучение проходило в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, на период обучения работодателем истцу предоставлялся учебный отпуск, за истцом сохранялось место работы и средний заработок, а также уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, полагает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и дала суду объяснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд письменные возражения на иск, из которых следует, что согласно Правилам подсчета и порядка подтверждения страхового стажа в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Нахождение на профессиональной переподготовке с отрывом от работы с сохранением за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, не обусловлено выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующих занимаемой должности, на которую принят работник. Периоды, которые связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года № 516. Периоды нахождения на профессиональной переподготовке к числу таких периодов не отнесены. Период работы, за который объем педагогической нагрузки составляет менее ставки, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в подсчет льготного стажа, в связи с педагогической деятельностью, не представляется возможным. При вынесении решения следует учесть изменения в пенсионном законодательстве, вступившие в силу с 01 января 2019 года, согласно которым необходимая продолжительность выслуги лет для назначения пенсии не увеличивается, но выход на пенсию определяется с учетом повышения пенсионного возраста.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающим основания возникновения, порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с п.4 которых, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Данным Списком поименованы должность «воспитатель», и учреждения «школы всех наименований, школы-интернаты всех наименований».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды профессиональной переподготовки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 15 ноября 2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе от 29 ноября 2019 года ФИО1 отказано в назначении пенсии со ссылкой на то, что отсутствует требуемый льготный стаж, так как льготный стаж составляет 24 года 3 месяца 14 дней. Согласно данному решению из подсчета льготного стажа в связи с педагогической деятельностью исключены: период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период профессиональной переподготовки в Московском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение этих периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516.

Как следует из записей трудовой книжки истца, ФИО1 принята с ДД.ММ.ГГГГ на должность воспитателя в Задонскую школу глухих детей (ДД.ММ.ГГГГ школа глухих переименована в Муниципальное специальное коррекционное образовательное учреждение для не слышащих детей. ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в Государственное областное специальное коррекционное образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии специальную коррекционную школу – интернат I вида).

Из приказа директора школы – интерната I вида № 34 от 29 августа 2005 года видно, что ФИО1 направлялась на учебу в Московский педагогический государственный университет на факультет переподготовки специалистов по дефектологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднего заработка согласно тарификации.

Из диплома серии ПП №, выданного ФИО1, усматривается, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла профессиональную переподготовку на факультете переподготовки специалистов по дефектологии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский педагогический государственный университет».

Согласно справке № от 15 ноября 2019 года ГБОУ Липецкой области «Специальная школа - интернат г. Задонска» ФИО1 в период работы в должности воспитателя в «Специальной школе - интернате г. Задонска» предоставлялся учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу по школе-интернату 1 вида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была тарифицировпна по 13 разряду.

Как видно из приказа по школе-интернату 1 вида от ДД.ММ.ГГГГ № ей была распределена нагрузка на 2005-2006 учебный год в размере 25 часов, что соответствовало ставке заработной платы.

Поскольку за время нахождения истицы на курсах профессиональной переподготовки за ней сохранялись место работы, заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы, и повышение профессионального уровня в силу п.16 ст.29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N3266-1 «Об образовании» (действовавшего до 1 сентября 2013 г.) и п.7 ч.1 ст.48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является обязанностью педагогических работников, то спорный период профессиональной переподготовки в Московском педагогическом государственном университете с 01 сентября 2005 года по 30 июня 2006 года подлежит включению в специальный стаж ФИО1

При включении указанного периода в специальный стаж, 25 лет педагогического стажа у ФИО1 имелось на 3 октября 2019 года.

Вместе с тем, с 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» (далее также - Федеральный закон N 350-ФЗ), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

В частности, действующим правовым регулированием, начиная с 1 января 2019 года, предусмотрено поэтапное повышение пенсионного возраста, а в отношении отдельных категорий граждан, в том числе имеющих право на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, установлен период ожидания, составляющий в 2019 году согласно приложению N 7 к названному Федеральному закону 12 месяцев.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом приведенных выше законоположений, право на назначение досрочной страховой пенсии на дату обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, т.е. на 15 ноября 2019 года у истца не возникло, в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований о признании за ФИО1 права на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложении на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15 ноября 2019 года следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области засчитать в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период профессиональной переподготовки в Московском педагогическом государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2020 года

Председательствующий