Решение № 2А-2927/2024 2А-2927/2024~М-2405/2024 М-2405/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-2927/2024

Дело № 2а-2927/2024 (УИД 12RS0003-02-2024-002610-36)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 17 июня 2024 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гуреевой К.С.,

при секретаре судебного заседания Столяровой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы Сушковой Г.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора города Йошкар-Олы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности привести оборудование детской площадки в соответствие с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Йошкар-Олы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным иском, в котором просил возложить на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность выполнить работы по приведению оборудования детской площадки, расположенной во дворе <адрес><адрес>, в соответствие с действующим законодательством путем восстановления сидения на двойной качели.

В обоснование иска указано, что прокуратурой в деятельности администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: установлен факт ненадлежащего состояния элементов оборудования детской игровой площадки, расположенной во дворе дома по адресу: ФИО2 <адрес>, <адрес>, <адрес>. На детской игровой площадке имеются повреждения: на двойной качели отсутствует сидение. Ненадлежащее состояние детской площадки создает угрозу причинения жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. В соответствии с Правилами благоустройства, действующими на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» владельцы малых архитектурных форм обязаны содержать их в надлежащем порядке, в том числе производить ремонт с целью устранения нарушений конструкции, поломок, восстановления покрытия, очистки от загрязнений, надписей, печатной продукции.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Йошкар-Олы Сушкова Г.А. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. С учетом объема работ и наличия решений по другим делам просила установить срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 поддержал доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, согласно которому административный ответчик выражает несогласие с заявленными требованиями и считает их не подлежащими удовлетворению. Полагает, что, содержание элементов благоустройства в границах придомовой территории относится к обязанностям лица, осуществляющего управление домом. В понятие «благоустройство» входят мероприятия, в том числе по содержанию малых архитектурных форм. В настоящий момент управление жилого <адрес><адрес> осуществляет АО «ЖЭУК «Заречная», в связи с чем обслуживание придомовой территории с элементами благоустройства входит в обязанности АО «ЖЭУК «Заречная». В случае удовлетворения требований просили предоставить срок для выполнения работ по приведению оборудования детской площадки в надлежащее состояние в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель заинтересованного лица КУМИ администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица АО «ЖЭУК «Заречная» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указали, что детская игровая площадка расположена на земельном участке, границы которого не определены. Земельный участок, на котором расположена детская площадка, не относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома. Управляющая компания не производила монтаж данного оборудования и не располагает информацией кем и когда производились работы по монтажу детских игровых площадок, информацией о том, где находится техническая документация на детскую игровую площадку, не располагает.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.165.1 ГК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой г. Йошкар-Олы проверки выявлено нарушение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: ненадлежащее состояние оборудования детской игровой площадки, расположенной во дворе <адрес><адрес>.

В соответствии с пунктами 3, 19, 20, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; а также утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа и организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 ноября 2017 года №569-VI утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – Правила благоустройства).

Пунктом 1.5 Правил благоустройства, установлено, что благоустройство территории – это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города, по содержанию территории города и расположенных на ее территории объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, сооружений, прилегающих территорий.

Малыми архитектурными формами являются элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, водные устройства, городская мебель, коммуникабельно-бытовое и техническое оборудование на территории города, а также игровое, спортивное, осветительное оборудование, средства наружной рекламы и информации.

Содержание объекта благоустройства – это поддержание в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов;

В силу пункта 2.1 указанных Правил к элементам благоустройства территории относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные решения, элементы ландшафта, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства, а также система организации субъектов городской среды, в том числе детские площадки.

Согласно пункту 8.3 этих же Правил владельцы малых архитектурных форм обязаны содержать их в надлежащем порядке, а именно: производить ремонт с целью устранения нарушений конструкции, поломок, восстановления покрытия, очистки от загрязнений, надписей, печатной продукции.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.2, 6.6 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года №182-ст, оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно пунктам 7.7, 7.8, 7.9 указанного ГОСТа неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности. Ремонтные работы включают замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

Как следует из акта прокурорской проверки от 24.04.2024, оборудование детской площадки, расположенной во дворе <адрес> находится в ненадлежащем состоянии, а именно: отсутствует сидение на двойной качели.

Собственность на земельный участок, на котором расположено оборудование детской площадки, не разграничена, что не оспаривалось стороной ответчика.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества оборудование детской площадки по адресу: <адрес>, числится в казне муниципального образования городского округа «Город Йошкар-Ола».

Из представленного перечня детских площадок, расположенных на придомовых территориях, следует, что во дворе дома по адресу: <адрес> числится следующее оборудование: детский игровой комплекс (1 шт.), качели двойные (1 шт.), карусель (1 шт.), качалка (1 шт.), песочница (1 шт.), лавка (1 шт.), урна круглая (1 шт.), домик открытый (1 шт.), ворота футбольные (2 шт.), спортивный комплекс (1 шт.), гимнаст (1 шт.), стойки волейбольные (1 шт.), беседка (1 шт.), турник (1 шт.).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования о возложении на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанности выполнить работы по восстановлению целостности сидения у двойной качели являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика о том, что детская площадка расположена на придомовой территории многоквартирного <адрес>, ею пользуются жители данного дома, в связи с чем содержание оборудования на площадке должно осуществляться управляющей компанией данного дома, суд отклоняет, как основанные на неверном понимании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Из материалов дела, установленных фактических обстоятельств дела, усматривается, что оборудование детской площадки может использоваться неограниченным кругом лиц, в том числе несовершеннолетних, что также не оспаривалось ответчиком.

Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора г. Йошкар-Олы, возложив на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность выполнить работы по приведению оборудования детской площадки, расположенной во дворе <адрес> города Йошкар-Олы, в соответствие с действующим законодательством путем восстановления сидения на двойной качели.

Принимая во внимание необходимый объем работ в целях устранения выявленных нарушений, мнение сторон, суд считает целесообразным установить срок для проведения указанных выше работ в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Йошкар-Олы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» (ИНН <***>) обязанность выполнить работы по приведению оборудования детской площадки, расположенной во дворе <адрес> по <адрес>, в соответствие с действующим законодательством, путем восстановления сидения на двойной качели в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.С. Гуреева

В окончательной форме решение принято 21 июня 2024 года.