Решение № 2А-1721/2025 2А-1721/2025~М-1213/2025 А-1721/2025 М-1213/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-1721/2025

Дело №а-1721/2025

УИД: 91RS0№-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – ФИО2,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанности совершить определенные действия, заинтересованные лица: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» Обособленное структурное подразделение «Городская психоневрологическая больница», Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, ОГАИ ОМВД России по <адрес> Республики Крым, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр», -

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющему право на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения серии 8220 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на ответчика, передать указанное водительское удостоверение в ОГАИ ОМВД России по <адрес> Республики Крым в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> Республики Крым в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения лицами, состоящими на диспансерном учете в медицинских учреждениях с диагнозами, наличие которых является противопоказанием к управлению транспортными средствами, выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состоит на динамическом наблюдении в ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» ОСП «Городская психоневрологическая больница» с диагнозом F – 10.2 психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя – синдром зависимости. Ответчик проходил лечение в стационарном отделении ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» ОСП «Городская психоневрологическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выписан с диагнозом: психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя – синдром зависимости. При выписке из стационара информирован о необходимости посещения врача психиатра-нарколога.

Амбулаторно посещал врача нарколога ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. С 2023 года врача психиатра – нарколога не посещает, данные о ремиссии отсутствуют, что подтверждается информацией ГБУЗ ОСП ГПНБ, копией медицинской карты амбулаторного наркологического больного. В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу ДД.ММ.ГГГГ), срок действия российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продлены на 3 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Согласно сведений, предоставленных отделением № МРЭО ГИБДД МВД Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии 8220 № на право управления транспортными средствами категории «В, В1,М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

По информации, представленной ОГАИ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности за нарушения требований ПДД РФ не привлекался, лишенным правом управления транспортными средствами не значится, задолженностей по оплате штрафа не имеет.

На имя ФИО1 транспортные средства не зарегистрированы.

Таким образом, управление транспортным средством ФИО1, с имеющимся у него диагнозом, ставит под угрозу безопасность других граждан, как участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик в судебные заседания, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ не явился. О времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке и своевременно по адресу регистрации по месту жительства. Письменные уведомления остались невостребованными и были возвращены в адрес суда по истечении срока хранения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд явку лиц, участвующих в деле, обязательной не признал.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу положений ч.ч. 1,2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствует нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из ч.ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Судебным разбирательством установлено, что по результатам проведенной прокуратурой <адрес> Республики Крым проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на динамическом наблюдении в <данные изъяты>

ФИО1 проходил стационарное лечение в отделении <данные изъяты><данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выписан с диагнозом: психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя – синдром зависимости.

При выписке из стационара информирован о необходимости <данные изъяты>.

Амбулаторно посещал врача нарколога ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. С 2023 года врача <данные изъяты> не посещает, данные о ремиссии отсутствуют, что подтверждается информацией ГБУЗ ОСП ГПНБ, копией медицинской карты амбулаторного наркологического больного. В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу ДД.ММ.ГГГГ), срок действия российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продлены на 3 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Согласно сведений, предоставленных отделением № МРЭО ГИБДД МВД Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии 8220 № на право управления транспортными средствами категории «В, В1,М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

По информации, представленной ОГАИ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности за нарушения требований ПДД РФ не привлекался, лишенным правом управления транспортными средствами не значится, задолженностей по оплате штрафа не имеет.

На имя ФИО1 транспортные средства не зарегистрированы.

В соответствии с протоколом заседания врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был представлен на врачебную комиссию для решения вопроса о наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами. По итогам которого, врачебная комиссия пришла к выводу о том, что в настоящее время отсутствуют показания к снятию с диспансерного наблюдения.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (п. 6 ст. 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (п. 1 ст. 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1).

Данное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого также исходят Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (п. 2.7). Гарантией достижения указанной цели является п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

В положениях ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации также отражено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно абз. 8 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Положениями ст.ст. 23 и 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания <данные изъяты>), являются противопоказаниями к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.

Изложенное в своей совокупности свидетельствует о том, что действующим законодательством Российской Федерации возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Пунктами 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права иных участников дорожного движения.

При этом административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него установленного диагноза, наличия длительной ремиссии заболевания, медицинского заключения о снятии с диспансерного учета либо наличия иных оснований для снятия с диспансерного учета.

Доказательств отсутствия установленных противопоказаний на отдельные виды деятельности, препятствующих управлению транспортными средствами административным ответчиком не представлено, в материалах дела не имеется, при рассмотрении дела судом не установлено.

Учитывая изложенное, поскольку административный ответчик состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя с синдромом зависимости», что препятствует управлению им транспортными средствами, влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес> Республики Крым в полном объеме.

При этом суд обращает внимание, что в дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения, ФИО1 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд,-

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, имеющего водительское удостоверение серии <данные изъяты> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии 47 14 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, код подразделения 900-004) передать водительское удостоверение серии <данные изъяты> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в ОГАИ ОМВД России по <адрес> Республики Крым в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Стародуб П.И.