Решение № 2А-3192/2021 2А-3192/2021~М-2702/2021 М-2702/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-3192/2021

УИД 27RS0(№)-19

(№)а-3192/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) в составе: председательствующего судьи Ильченко А.С.,

при секретаре судебного заседания Ждановой А.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 11.01.2021

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат (адрес)», военному комиссариату (адрес) о признании незаконным отказа в проведении повторного медицинского освидетельствования, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат (адрес)», военному комиссариату (адрес) о признании незаконным отказа в проведении повторного медицинского освидетельствования, возложении обязанности, указывая на то, что (дата) по состоянию здоровья был зачислен в запас с категорией «В» в военном билете, и состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Комсомольска-на-Амуре. (дата) в связи с тем, что состояние его здоровья улучшилось, он обратился в военный комиссариат с заявлением о проведении повторного медицинского освидетельствования и изменении категории годности с «В» на «А» для устройства и несения службы в УМВД России по г. Комсомольск-на-Амуре. Однако, административный ответчик в направлении его на медицинское переосвидетельствование отказал, ссылаясь на то, что действующем законодательством переосвидетельствование лиц старше 27 лет не предусмотрено. Административной истец полагает данный отказ незаконным, создающим препятствия в осуществлении прав, свобод и реализации законных интересов. В соответствии с пунктами 84, 85 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми. Организация освидетельствования таких граждан возлагается на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и отделы военных комиссариатов. Обращаясь в суд, административный истец просит признать незаконным отказ в проведении повторного медицинского освидетельствования, обязать административного ответчика повторно рассмотреть его заявление о проведении повторного медицинского освидетельствования.

В ходе судебного разбирательства административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении иска по изложенным в нем доводам, дополнительно пояснил, что был признан ограничено годным к военной службе по зрению. В настоящее время он сделал операцию и желает трудоустроиться в правоохранительные органы.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ФИО2, действующий на основании доверенности от (дата), исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, представил письменный отзыв, в котором указал, что решением призывной комиссии, изложенном в протоколе от (дата) (№), административный истец признан ограничено годным к военной службе с присвоением ему категории годности «В» и зачислен в запас. Вышеуказанное решение призывной комиссии ФИО1 до 27 лет не обжаловалось. В соответствии с положениями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограничено годными к военной службе по состояния здоровья и зачисленные в запас, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не прибывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. Кроме того, на основании пункте 84 постановления Правительства РФ от (дата) (№) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограничено годными по состоянию здоровья и зачисленным в запас вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе. При этом, пункт 85 указанного постановления, предусматривавший, что обследование и освидетельствование военнослужащих, ранее признанных ограничено годными к военной службе по состоянию здоровья, возлагается на военные комиссариаты, утратил законную силу

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела установлено, что ФИО1 решением призывной комиссией военного комиссариата (адрес) по г. Комсомольску-на-Амуре от (дата) был признан ограниченно годным к военной службе, ему установлена категория годности «В», и он зачислен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

В 2020 году ФИО1 прошел стационарное лечение в ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Акад. ФИО3», с диагнозом «стабилизированная хориоретинальная околодисковая миопия средней степени обоих глаз» по результатам лечения был выписан в удовлетворительном состоянии.

(дата) ФИО1 обратился с заявлением в Военный комиссариат г. Комсомольска-на-Амуре ФКУ «Военный комиссариат (адрес)», в котором просил организовать повторное медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссии для изменения категории годности к военной службе, поскольку состояние его здоровья изменилось.

Ответом военного комиссариата г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) ФИО1 отказано в повторном медицинском освидетельствовании, поскольку положениями пункта 4 статьи 52 Федерального закона от (дата) № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены возрастные ограничения для такого освидетельствования.

Рассматривая законность указанного решения, суд исходит из следующего:

Из положений частей 1, 2 статьи 58, пункта 1 части 1 статьи 61 Федерального закона от (дата) № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что состояние здоровья гражданина в целях определения его способности осуществлять трудовую и иную деятельность устанавливается при проводимом в установленном порядке исследовании, в том числе в рамках военно-врачебной экспертизы, целью которой является определение годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью).

Частями 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от (дата) № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№) военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе.

В соответствии с пунктом 69 Положения другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

При этом ранее действующее законодательство, в том числе Положение о военно-врачебной экспертизе (пункты 84 - 85) не устанавливало запрета на проведение повторного медицинского освидетельствования граждан любой возрастной категории, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от (дата) (№), вступившим в силу с (дата), в Положение о военно-врачебной экспертизе внесены изменения, в соответствии с которыми пункты 85 - 86 Положения признаны утратившими силу, а пункт 84 изложен в новой редакции, согласно которой граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе.

В соответствии с положениями подпункта «а» пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 52 Федерального закона от (дата) № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу, в том числе, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (часть 4 статьи 52 названного Федерального закона).

Таким образом, к гражданам, ограниченно годным к военной службе, в целях данного правового регулирования относятся граждане определенной возрастной группы - от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, в связи с чем, только такие граждане при изъявлении желания пройти освидетельствование для уточнения заболевания, направляются военными комиссариатами в соответствующие медицинские организации на обследование.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является лицом не призывного возраста, военную службу не проходил, был зачислен в запас по состоянию здоровья, обращаясь в Военный комиссариат, не имел намерения исполнить воинскую обязанность и поступить на военную службу по контракту или в мобилизационный резерв, как это предусмотрено ст. ст. 5, 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, а преследовал иную цель - оформление документов для трудоустройства, о чем указал в судебном заседании. До достижения призывного возраста с заявлением о переосвидетельствовании в ФКУ «Военный комиссариат (адрес)» не обращался и заключение о признании ограниченно годным к военной службе и зачислении в запас не оспаривал. При указанных обстоятельствах основания для направления ФИО1 в медицинские учреждения на повторное медицинское освидетельствование для изменения категории годности у административного ответчика отсутствовали, а потому законных оснований для признания такого отказа незаконным и удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат (адрес)», военному комиссариату (адрес) о признании незаконным отказа в проведении повторного медицинского освидетельствования, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Ильченко