Решение № 2А-15/2018 2А-15/2018~М-14/2018 2А-3-15/2018 М-14/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-15/2018

Дело №2а-3-15/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2018 года с. Барятино, Калужской области

Кировский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Балашова А.А.,

при секретаре Кулешовой Л.А.,

с участием помощника прокурора Барятинского района Дятлова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административным исковым заявлениям прокурора Барятинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Деревня Асмолово» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

30.03.2018 года прокурор Барятинского района Калужской области обратился в Кировский районный суд Калужской области в интересах неопределенного круга лиц с административными исками к администрации сельского поселения «Деревня Асмолово» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий (дело № 2а-3-15/2018, № 2а-3-20/2018).

В обоснование заявлений указано, что прокуратурой Барятинского района в ходе анализа состояния законности на поднадзорной территории выявлены нарушения законодательства о дорожной деятельности в администрации сельского поселения «Деревня Асмолово» а именно было установлено, что администрацией СП «Деревня Асмолово» в 2017 году и в истекшем периоде 2018 года оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения:

- автодорога по <адрес> (29 204 804 ОП МП - 001), автодорога по <адрес> (29 204 804 ОП МП - 002), автодорога по <адрес> (29 204 804 ОП МП - 003), автодорога по <адрес> (29 204 804 ОП МП - 004), автодорога по <адрес> (29 204 804 ОП МП - 005), автодорога по <адрес> (29 204 804 ОП МП - 006), автодорога по <адрес> (29 204 804 ОП МП - 007), автодорога по <адрес> (29 204 804 ОП МП - 008) (дело № 2а-3-15/2018);

- автодорога по <адрес> (29 204 832 ОП МП - 001), автодорога по <адрес> (29 204 832 ОП МП - 002), автодорога по <адрес> (29 204 832 ОП МП - 003), автодорога по <адрес> (29 204 832 ОП МП - 004), автодорога по <адрес> (29 204 832 ОП МП - 005), автодорога по <адрес> (29 204 832 ОП МП - 006), автодорога по <адрес> (29 204 832 ОП МП - 007), автодорога по <адрес> (29 204 848 ОП МП - 001), автодорога по <адрес> (29 204 848 ОП МП - 009), автодорога по <адрес> (29 204 848 ОП МП - 003) (дело № 2а-3-20/2018), -

не проводилась, степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик указанных автомобильных дорог требованиями технических регламентов не установлена.

Таким образом, незаконным бездействием администрации сельского поселения «Деревня Асмолово» нарушаются гарантированные законом права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе подготовки дел к рассмотрению, с целью правильного и своевременного рассмотрения, указанные дела были объедены в одно производство.

В судебном заседании административный истец помощникпрокурора Барятинского района Дятлов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил признать бездействия администрации СП «Деревня Асмолово» незаконными и обязать в месячный срок после вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния указанных автомобильных дорог и установить их степень соответствия транспортно-эксплутационных характеристик требованиям технических регламентов.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации СП «Деревня Асмолово» глава администрации ФИО1 исковые требования прокурора признал частично. Пояснил, что администрация СП «Деревня Асмолово» в 2018 году с целью устранения нарушений законодательства в сфере дорожной деятельности проделала определенную работу, а именно была создана комиссия, однако документов для проведения оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения «Деревня Асмолово» не имеется, также в администрации не имеется денежных средств для заключения договора со специалистом на проведения таких работ.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что прокуратурой Барятинского района в ходе анализа состояния законности на поднадзорной территории выявлены нарушения законодательства о дорожной деятельности в администрации сельского поселения «Деревня Асмолово», а именно было установлено, что администрацией СП «Деревня Асмолово» в 2017 году и в истекшем периоде 2018 года оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения:

- автодорога по <адрес> (29 204 804 ОП МП - 001), автодорога по <адрес> (29 204 804 ОП МП - 002), автодорога по <адрес> (29 204 804 ОП МП - 003), автодорога по <адрес> (29 204 804 ОП МП - 004), автодорога по <адрес> (29 204 804 ОП МП - 005), автодорога по <адрес> (29 204 804 ОП МП - 006), автодорога по <адрес> (29 204 804 ОП МП - 007), автодорога по <адрес> (29 204 804 ОП МП - 008), автодорога по <адрес> (29 204 832 ОП МП - 001), автодорога по <адрес> (29 204 832 ОП МП - 002), автодорога по <адрес> (29 204 832 ОП МП - 003), автодорога по <адрес> (29 204 832 ОП МП - 004), автодорога по <адрес> (29 204 832 ОП МП - 005), автодорога по <адрес> (29 204 832 ОП МП - 006), автодорога по <адрес> (29 204 832 ОП МП - 007), автодорога по <адрес> (29 204 848 ОП МП - 001), автодорога по <адрес> (29 204 848 ОП МП - 009), автодорога по <адрес> (29 204 848 ОП МП - 003) не проводилась, степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик указанных автомобильных дорог требованиями технических регламентов не установлена.

Всоответствии с положениямипункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно статье 3Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2 Приказа Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в силу положений пункта 4 указанного приказа проводится не реже одного раза в год.

По результатам оценки технического состояния автомобильной дороги устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов (пункт 7 Приказа).

Согласно пункту 3 названного Приказа оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

На основании соглашения №48/16 от 06.12.2016 года «О передаче отдельных полномочий» муниципальный район «Барятинский район» передал сельскому поселению «Деревня Асмолово» полномочия по дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В связи с изложенным, суд находит, что обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения лежит на администрации сельского поселения «Деревня Асмолово», поэтому признает бездействие администрации сельского поселения «Деревня Асмолово» муниципального района «Барятинский район» Калужской области незаконным и находит правильным исковые требования прокурора Барятинского района Калужской области удовлетворить в полном объёме.

Доводы представителя администрации СП «Деревня Асмолово» о том, что в администрации отсутствуют денежные средства на проведения работ в области содержания автомобильных дорог, суд находит не состоятельными, поскольку они не основаны на законе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления прокурора Барятинского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Деревня Асмолово» муниципального района «Барятинский район» Калужской области в области содержания автомобильных дорог незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Деревня Асмолово» в месячный срок после вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения, а именно автомобильных дорог: по <адрес> (29 204 804 ОП МП - 001), по <адрес> (29 204 804 ОП МП - 002), по <адрес> (29 204 804 ОП МП - 003), по <адрес> (29 204 804 ОП МП - 004), по <адрес> (29 204 804 ОП МП - 005), по <адрес> (29 204 804 ОП МП - 006), по <адрес> (29 204 804 ОП МП - 007), по <адрес> (29 204 804 ОП МП - 008), по <адрес> (29 204 832 ОП МП - 001), по <адрес> (29 204 832 ОП МП - 002), по <адрес> (29 204 832 ОП МП - 003), по <адрес> (29 204 832 ОП МП - 004), по <адрес> (29 204 832 ОП МП - 005), по <адрес> (29 204 832 ОП МП - 006), по <адрес> (29 204 832 ОП МП - 007), по <адрес> (29 204 848 ОП МП - 001), по <адрес> (29 204 848 ОП МП - 009), по <адрес> (29 204 848 ОП МП - 003).

Установить степень соответствия транспортно-эксплутационных характеристик указанных автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Балашов А.А.

Решение принято в окончательной форме 11 мая 2018 года.