Решение № 2А-3224/2017 2А-3224/2017~М-3371/2017 М-3371/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-3224/2017

Дело № 2а-3224/2017 13 декабря 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе: судьи Марковой О.Ю.

при секретаре Бодровой Е.П.

помощника прокурора г. Магадана Носикова Н.Н.

с участием: представителя административного истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № имеющей высшее юридическое образование, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в режиме видеоконференц-связи в помещении Магаданского городского суда 13 декабря 2017 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 УФСИН России по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, ранее не судимый, осужден 28.01.2003 г. Алтайским краевым судом (с учетом изменений. Внесенных постановлением Рубцовского городского суда от 19.07.2005 г.) по п. «ж,з» ч. 2 ст. 105, п. «б,в» ч. 3 ст. 162, ч. 3 ст. 69 УК РФ на срок 16 лет лишения свободы в ИК строгого режима.

Начало срока – 28 апреля 2002 года, конец срока – 27 апреля 2018 года.

ФИО2 за время нахождения в местах лишения свободы зарекомендовал себя следующим образом.

Находясь в следственном изоляторе и отбывая наказание в исправительных учреждениях УФСИН России по Алтайскому краю, режим содержания не соблюдал, <данные изъяты> раз привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в карцер, штрафной изолятор, помещение камерного типа, а также объявления выговоров.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 режимные требования соблюдал слабо, допустил <данные изъяты> нарушений установленного порядка отбывания наказания, по фактам которых привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговоров и водворения в штрафной изолятор.

На меры воспитательного характера не реагировал, игнорировал их. За систематические нарушения режима содержания и неоднократные водворения в течение одного года в штрафной изолятор постановлением начальника колонии от 15.09.2005 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. После проведенной воспитательной работы изменил отношение к выполнению режимных требований в лучшую сторону. Три раза был поощрен правами начальника колонии.

На основании наряда ФСИН России от 12 ноября 2015 г. прибыл для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение ФКУ ИК-45 УФСИН России по Магаданской области. За время отбывания наказания в учреждении допустил три нарушения режима содержания, по фактам которых проведены беседы воспитательного характера.

Утверждает, что ФИО2 на меры воспитательного характера реагирует спокойно, но положительные выводы делает не всегда. В жизнедеятельности колонии и отряда участие не принимает. Позитивная направленность во взглядах и поведении неустойчива, периодически нуждается в контроле над своим поведением со стороны администрации. С представителями администрации ведет себя вежливо и корректно. Товарищеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности. По прибытию в колонию трудоустроен не был в связи с отсутствием рабочих мест. Обучался в профессиональном училище № при исправительной колонии по специальности «<данные изъяты> и <данные изъяты> Имеет исполнительные листы на общую сумму <данные изъяты> рублей, удержано <данные изъяты> коп. на свободе имеет социально-полезные связи. В целом характеризуется посредственно.

Просит суд установить административный надзор в отношении административного ответчика сроком на 3 года с исчислением срока со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, и установить следующие административные ограничения и обязанности: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что допущенные им нарушения установленного порядка отбывания наказания являются несущественными. Оснований для установления в отношении него административного надзора, ограничений и обязанностей, указанных административным истцом, не имеется.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства и личное дело № (4 тома) ФИО2, суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, ФИО2 осужден приговором Алтайского краевого суда от 28 января 2003 г. за совершение преступлений, предусмотренных п. «ж,з» ч.2 ст.105, п. «б,в» ч. 3 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде 16 лет лишения свободы с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 10 апреля 2003 г. приговор Алтайского краевого суда от 28 января 2003 г. оставлен без изменения.

Постановлением Рубцовского городского суда Алтайского края от 19 июля 2005 г. приговор Алтайского краевого суда от 28 января 2003 г. в отношении ФИО2 изменен частично, исключено указание на конфискацию имущества, наказание оставлено в прежних размерах.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Из представленной в дело характеристики от 16 ноября 2017 г., справки о поощрениях и взысканиях на осужденного от 15 ноября 2017 г. следует, ФИО2 в период содержания в УФСИН России по Алтайскому краю допустил <данные изъяты> нарушений установленного порядка отбывания наказания и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговоров, водворения в карцер, штрафной изолятор, помещение камерного типа, объявления выговоров.

В настоящее время все взыскания сняты или погашены в установленном законом порядке.

Постановлением начальника исправительного учреждения от 15 сентября 2005 г. ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, т.к. в течение одного года был подвергнут взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор.

После проведенной воспитательной работы изменил отношение к выполнению режимных требований в лучшую сторону. Работал дневальным отряда за что 3 раза поощрен правами начальника исправительного учреждения.

По прибытию в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области был распределен в отряд №, где допустил три нарушения режима содержания, по фактам которых были проведены беседы воспитательного характера.

ФИО2 на меры воспитательного характера реагирует спокойно, но положительные выводы делает не всегда. В жизнедеятельности колонии и отряда участие не принимает. Позитивная направленность во взглядах и поведении неустойчива, периодически нуждается в контроле над своим поведением со стороны администрации. С представителями администрации ведет себя вежливо и корректно. Товарищеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности. По прибытию в колонию трудоустроен не был в связи с отсутствием рабочих мест. Обучался в профессиональном училище № при исправительной колонии по специальности <данные изъяты> и <данные изъяты> Имеет исполнительные листы на общую сумму <данные изъяты>, удержано <данные изъяты>. на свободе имеет социально-полезные связи.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сомнения в достоверности не вызывают.

К доводам ФИО2 о том, что допущенные им нарушения установленного порядка отбывания наказания являются несущественными, суд относится критически, поскольку законодательство связывает возможность установления административного надзора не с характером допущенных нарушений, а с фактом признания лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что имеет место в данном случае.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются предусмотренные Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления ФИО2 административного надзора.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

На основании пунктов 1, 3 - 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Определении от 29.03.2016 N 545-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Установленные по делу фактические обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют, что ограничения, которые административный истец просит установить административному ответчику являются обоснованными, соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, чрезмерными не являются, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на него в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения.

В силу ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенных административным ответчиком преступлений, его личности, а также того, что в период отбывания наказания он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд, руководствуясь положениями статей 3, 4 и 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" пришел к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок 3 года, с исчислением срока со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, и установить следующие административные ограничения и обязанности: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В указанной связи суд отмечает, что ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 УФСИН России по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок 3 года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации в течение всего срока административного надзора следующие обязанности и ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Маркова О.Ю.