Решение № 2-3029/2018 2-3029/2018 ~ М-2220/2018 М-2220/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-3029/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

29 мая 2018 г г.Раменское

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Бессмертновой Е.А.,

с участием прокурора Саппарова Р.Р.,

при секретаре Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3029/18 по иску Раменского городского прокурора к ФИО1, третьим лицам, о прекращении права собственности, признании недействительным результатов межевания, снятии с государственного кадастрового учета, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,-

установил:

Раменский городской прокурор, действующий в интересах Российской Федерации в лице ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области, обратился в суд с иском к ответчику о прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес> признании недействительными результатов межевания указанного земельного участка; его снятии с государственного кадастрового учета, истребовании из незаконного владения ответчика (л.д.3-7). В обоснование своих требований прокурор указал, что Раменской городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства при предоставлении земельных участков на территории <адрес> в ходе которой установлено, что в Раменском филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области хранится кадастровое дело на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, в котором имеется архивная выписка от <дата>. из постановления главы Денежниковского сельского Совета <адрес> от <дата><номер> о выделении ФИО1 земельного участка площадью 3000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, под ведение ЛПХ, категория – земли населенных пунктов. На основании указанного документа в Раменском отделе филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет. <дата> в Раменском отделе УФСГРКК по Московской области право на указанный земельный участок зарегистрировано. Вместе с тем, установлено, что в администрации с/п Константиновское Раменского муниципального района сведения о предоставлении указанного земельного участка ФИО1 отсутствуют. Администрацией Раменского муниципального района архивная выписка от <дата>. из постановления главы Денежниковского с/с от <дата>. <номер> о выделении ФИО1 АА. земельного участка площадью 3000 кв. м по адресу: <адрес>, не выдавалась. В администрации Раменского муниципального района постановление главы Денежниковского с/с от <дата><номер> отсутствует. Земельный участок фактически находится на землях государственного лесного фонда, при этом собственник – Российская Федерация в лицу ТУ ФАУГИ по Московской области - не давал согласия на постановку на государственный кадастровый учет земельного участка и регистрацию прав на него. Сведения в ГКН и в ЕГРН внесены не уполномоченным на то лицом, без учета мнения собственника земельного участка. Постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности на земельный участок произведена на основании подложного правоустанавливающего документа

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по доводам иска.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена. Мнения по иску не представлено.

Представитель третьего лица - Управление Росреестра по Московской области – в судебное заседание не явился, извещены, просили рассматривать дело в свое отсутствие, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явился, извещены.

Представитель третьего лица – Комитета лесного хозяйства Московской области в судебное заседание не явился, извещены, представлено мнение по иску.

Протокольным определением суд постановил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, с вынесением по делу заочного решения, в порядке ст.ст. 167, 233 ГПК РФ.

Суд, выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, полагает, что иск подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Предметом спора является земельный участок, имеющий в настоящее время следующие характеристики: площадь участка 3000 кв.м, кадастровый <номер>, расположен по адресу: <адрес>

Согласно выписки из ЕГРП земельный участок находится в собственности ФИО1, право собственности зарегистрировано <дата>. запись <номер>. Право собственности зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной Администрацией с/п Константиновское 19.06.2009г. на основании постановления Главы Денежниковского сельского Совета за №168 от 25.10.1993 г.

В соответствии со ст.8 ГК РФ в качестве одного из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей ГК РФ называет акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В обоснование заявленных требований, истец ссылается на то, что сведения о данном участке в государственный кадастр недвижимости были внесены не уполномоченным лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка – Российской Федерации в лице ТУ ФАУГИ по Московской области, чем нарушены положения ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Данный участок в собственность граждан не предоставлялся.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В настоящем случае право собственности на спорное имущество первично было зарегистрировано за ФИО1, при этом первичные правоустанавливающие документы (постановления, решения) отсутствуют. В связи с чем, в предмет доказывания наряду с правоотношением, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения, входит правоотношение, связанное с приобретением ФИО1 права собственности на спорное имущество. Поэтому прежде чем перейти к анализу доводов истца относительно истребования имущества из чужого незаконного владения ответчика, суд считает необходимым проанализировать доводы истца относительно первичной регистрации права, а также доказательства по этому вопросу.

В качестве одного из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей ГК РФ (ст.8 ГК РФ) называет акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как указано выше, регистрация права собственности на спорный земельный участок за ФИО1 была произведена на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданного на основании постановления Главы Денежниковского сельского Совета №168 от 25.10.1993г.

Согласно ст. 64 Земельного кодекса от 25.04.91 г., земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Решением Малого Совета Мособлсовета N 9/20 от 16.09.92 г. был утвержден Примерный порядок изъятия и предоставления земельных участков в городах и поселках Московской области, на основании которого предоставление земельных участков в собственность, пользование, владение осуществляется администрацией города, района, поселка по предоставлению городского (районного) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Согласно п. 2.7 данного Положения право собственности на землю удостоверяется государственным актом или свидетельством, которые выдаются и регистрируются местной администрацией.

Согласно п. 1.4 данного Положения свидетельство подписывалось главой администрации, постановлением которого предоставлен земельный участок, и скреплялось гербовой печатью.

В соответствии с п. 2.3 Постановление главы местной администрации о предоставлении земельного участка являлось основанием для выдачи свидетельств.

Пункт 2.2 решения N 9/27 от 09.12.92 г. Мособлдумы "О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в Московской области" возложил ответственность за проведение работ по перерегистрации и выдаче свидетельств гражданам на глав местной администрации и председателей районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Из сообщения администрации сельского поселения Константиновское Раменского муниципального района Московской области <номер> от <дата>. следует, что в похозяйственном учете Администрации сельского поселения Константиновское за период <дата> г. по настоящее время сведения, в том числе и на ФИО1, ее имущество, расположенное в <адрес>, отсутствуют. Подтвердить или опровергнуть записи в похозяйственных книгах за период <дата>.г., представить копию постановления <номер> от <дата>. не представляется возможным, так как все похозяйственные книги за запрашиваемый период и все постановления (включая 2011г.) сданы на хранение в Архивное управление Раменского муниципального района.

Согласно ответа администрации Раменского муниципального района Московской области от <дата>. в архивный фонд администрации Денежниковского сельского округа постановление Главы от <дата>. <номер> на хранение не поступало; архивным управлением выписки от 19.06.2009г. из похозяйственной книги, в том числе и на земельный участок <номер>, расположенный по адресу: <адрес> не выдавался; в архивных фондах администраций Денежниковского и Константиновского сельских округов имеются похозяйственные книги по <адрес> за 1997 – 2005 годы. В данных книгах лицевые счета на указанный земельный участок отсутствует.

В данном случае постановление местной администрации о предоставлении земельного участка в собственность первично ФИО1 суду представлены не были.

Согласно п. 9.1ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Ответчиком не опровергнут довод истца, основанный на материалах проверки, о том, что спорный земельный участок не предоставлялся ФИО1 ни в собственность, ни на каком-либо ином праве.

Правоустанавливающий документ, а именно постановление о праве собственности на земельный участок на имя ФИО1, уполномоченными органами местного самоуправления Раменского муниципального района Московской области не выдавалось.

Исследованные судом доказательства подтверждают доводы истца о том, что спорный земельный участок никогда не предоставлялся ФИО1, что позволяет считать ее право собственности на данный объект недвижимого имущества отсутствующим. При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы истца о том, что спорное имущество выбыло из владения собственника – РФ в лице ТУ ФАУГИ по Московской области - помимо его воли.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 21.04.2003г. N6-П разъяснил, что права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного п.п.1,2 ст. 167 ГК РФ. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 ГК РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.). Согласно ч.1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Истец ссылается на то, что указанное имущество выбыло из владения собственника помимо его воли, поскольку спорный земельный участок ФИО1 никогда не предоставлялся. Доводы истца подтверждаются отсутствием правоустанавливающих документов на имя ФИО1 (постановлений, решений). При таких обстоятельствах, в виду отсутствия у ФИО1 права собственности на спорный участок, выбытия этого имущества из владения собственника помимо его воли, спорное имущество может быть истребовано собственником.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Раменского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить зарегистрированное за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>

Истребовать у ФИО1 из незаконного владения земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть отменено Раменским городским судом по заявлению ответчика в течение 7 дней со дня вручения копии настоящего решения, а также может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Судья: