Постановление № 5-241/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 5-241/2019

Дело №5-241 /2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2019 года г.Чаплыгин

Федеральный судья Чаплыгинского районного суда Липецкой области Залыгаева Е.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МБОУ СОШ №2 г.Чаплыгина, Чаплыгинского муниципального района <адрес>, юридический адрес: <адрес>, не привлекавшегося ранее к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области от 22.08.2019 года №761/18вн -18 «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» 30.08.2019 года проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ СОШ №2 <адрес>. Предметом настоящей проверки являлось не выполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 31.05.2019 года.

В ходе проверки, проведенной в период с 26.08.2019 г. по 30.08.2019 года, выявлены нарушения ст. 11, 28, 29, 40 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 года №52-ФЗ; п.4.21., 4.23, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.12 ч.1 п.46 Закона РФ №99-ФЗ от 04.05.11 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: обнаружено, что в 11 часов 00 минут 30 августа 2019 года при проведении внеплановой выездной проверки МБОУ СОШ №2 г.Чаплыгина по распоряжению Управления Роспотребнадзора по Липецкой области № 761/18вн от 22.08.2019 года в МБОУ СОШ №2 г.Чаплыгина, расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения законодательства при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения(лицензии), если такое разрешение является обязательным, выразившееся в следующем: в медицинском кабинете МБОУ СОШ №2 г. Чаплыгина для осуществления медицинской деятельности отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность и лицензия на право осуществления медицинской деятельности.

В судебном заседании представитель МБОУ СОШ №2 г.Чаплыгина <адрес> по доверенности ФИО1 вину признала полностью и показала, что с протоколом согласна, отделом образования администрации Чаплыгинского муниципального района денежные средства на ремонт медицинского кабинета были выделены во второй половине августе, по этой причине не успели получить санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинский кабинет. Она пояснила, что в настоящее время собирается необходимый пакет документов для проведения обследования центром гигиены и эпидемиологии в г.Данкове, а затем для получения санитарно-эпидемиологического заключения на медицинский кабинет. Она просила суд применить наказание в виде приостановления деятельности медицинского кабинета на срок 75 суток для устранения всех выявленных нарушений.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что проводила проверку в августе 2019 года в МБОУ СОШ №2 Чаплыгинского муниципального района <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. Она просила назначить наказание в виде приостановления деятельности медицинского кабинета на срок до 75 суток, поскольку выявленные нарушения потребуют для их устранения значительный промежуток времени, так как необходимо получить санитарно - эпидемиологическое заключение.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом от 30.08.2019 года, установлено, что в 11 часов 00 минут 30 августа 2019 года при проведении внеплановой выездной проверки МБОУ СОШ №2 г.Чаплыгина по распоряжению Управления Роспотребнадзора по Липецкой области № 761/18вн от 22.08.2019 года в МБОУ СОШ №2 г.Чаплыгина, расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения законодательства при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения(лицензии), если такое разрешение является обязательным, выразившееся в следующем: в медицинском кабинете МБОУ СОШ №2 г. Чаплыгина для осуществления медицинской деятельности отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность и лицензия на право осуществления медицинской деятельности, что является нарушением ст. 11,28, 29,40 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 года №52-ФЗ, п.4.21., 4.23, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.12 ч.1 п.46 Закона РФ №99-ФЗ от 04.05.11 года «О лицензировании отдельных видов деятельности». Выявленное нарушение может повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровья учащихся МБОУ СОШ №2 г.Чаплыгина <адрес>

Согласно ст.28 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст.29 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренными санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со ст.40 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию согласно законодательства РФ. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: медицинская и фармацевтическая деятельность; деятельность в области обращения с ядерными отходами и радиоактивными веществами; деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности; образовательная деятельность.

В силу п.п.4.21 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в существующих зданиях общеобразовательных учреждений для медицинского обслуживания обучающихся должны предусматриваться на первом этаже здания помещения медицинского назначения, размешенные в едином блоке: кабинет врача, площадью не менее 14.0 м2 и длиной не менее 7.0 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся) и процедурный (прививочный) кабинет, площадью не менее 14.0 м2. В общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, допускается организация медицинского обслуживания на фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях.

Согласно п.4.23 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» кабинет врача, процедурный, прививочный и стоматологический кабинеты оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Прививочный кабинет оборудуют в соответствии с требованиями по организации иммунопрофилактики инфекционных заболеваний.

В соответствии со ст.12 ч.1 п.46 Закона РФ №99-ФЗ от 04.05.11 года «О лицензированииотдельных видов деятельности» перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии - медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково»).

Кроме того, вина МБОУ СОШ №2 г.Чаплыгина <адрес> подтверждается:

- копией распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области от 22.08.2019 года №761/18-вн «О проведении внеплановой выездной проверки»;

- копией акта проверки органом государственного контроля(надзора), органом муниципального контроля юридического лица №Б/Н от 30.08.2019;

- копией приказа №2 от 17.01.2018г. о приеме ФИО3 ;

- копией прокола о временном запрете деятельности от 30.08.2019 года;

Таким образом, судья считает, что в действиях МБОУ СОШ №2 г.Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района <адрес> содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения,(лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, а именно нарушение ст. 11, 28, 29, 40 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 года №52-ФЗ; п.4.21., 4.23, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.12 ч.1 п.46 Закона РФ №99-ФЗ от 04.05.11 года «О лицензировании отдельных видов деятельности».; п. 4.21, п.4.23 СанПин 2.4.2.2821-10 ««Санитарно-эпидемиологическиетребования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Судья отмечает, что протокол об административном правонарушении №10 от 30.08.2019 года соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, так как составлен уполномоченным лицом, представителю юридического лица ФИО3 разъяснены процессуальные права, как законному представителю юридического лица, привлекаемому к административной ответственности, о чём имеются его подписи. В протоколе имеются подписи ФИО3, замечаний на который от него не поступило.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судья признает смягчающими наказание обстоятельствами привлечение юридического лица МБОУ СОШ №2 г.Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района <адрес> к административной ответственности впервые, признание представителем юридического лица по доверенности ФИО4 вины полностью.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровья учащихся МБОУ СОШ №2 г.Чаплыгина <адрес> главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах ФИО2 составлен протокол о временном запрете деятельности с 08 часов 30 минут 02 сентября 2019 года медицинского кабинета муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа №2 г.Чаплыгина, а также принимая во внимание, что выявленное нарушение может повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровья учащихся МБОУ СОШ №2 г.Чаплыгина <адрес> судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности медицинского кабинета Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №2 г.Чаплыгина <адрес> сроком на 75 (семьдесят пять ) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБОУ СОШ №2 г.Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности медицинского кабинета Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №2 г.Чаплыгина <адрес> сроком на 75 (семьдесят пять ) суток.

Юридический адрес: <адрес>.

Фактический адрес: <адрес>.

В силу требований ст. 3.12 ч.2 КОАП РФ срок наказания исчислять с 08 часов 30 минут 02 сентября 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда через Чаплыгинский районный суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Федеральный судья: Залыгаева Е.П.