Решение № 2-646/2019 2-646/2019~М-613/2019 М-613/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-646/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Голубина А.М.,

при секретаре Джанаевой Л.А-Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приволжского района Астраханской области, действующего в интересах несовершеннолетних к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, МБОУ «Кирпичнозаводская СОШ» о возложении обязанности по выполнению мероприятий, обеспечивающие безопасные условия пребывания,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Приволжского района Астраханской области, действующий в интересах несовершеннолетних обратился в суд с иском к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, МБОУ «Кирпичнозаводская СОШ» о возложении обязанности по выполнению мероприятий, обеспечивающие безопасные условия пребывания, указав, что прокуратурой района в августе 2018 года проведена проверка требований законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологическом благополучии, в ходе которой было установлено, что здание детского сада «Матрешка» расположенного по адресу: <адрес> №, <адрес> в связи с физическим износом в процессе эксплуатации имеет сквозные трещины несущих стен, которые могут привести к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Администрацией МО «Приволжский район» Астраханской области строительная экспертиза здания не проводилась, оценка его безопасности для детей не производилась.

В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес администрации МО «<адрес>» <адрес> внесено представление, но до настоящего времени нарушения не устранены.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования, так как по заказу администрации МО «Приволжский район» Астраханской области была проведена строительная экспертиза здания детского сада «Матрешка» собственнику рекомендовано провести капитальный ремонт здания.

В связи с чем, прокурор Приволжского района Астраханской области действующий в интересах несовершеннолетних просит признать незаконным бездействие администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, МБОУ «Кирпичнозаводская СОШ», выразившееся необеспеченности безопасных условий пребывания детей и работников при эксплуатации здания дошкольной группы «Матрешка» МБОУ «Кирпичнозаводская СОШ».

Просит обязать администрацию МО «Приволжский район» Астраханской области, МБОУ «Кирпичнозаводская СОШ» обеспечить безопасные условия пребывания детей и работников при эксплуатации зданий дошкольной группы «Матрешка» МБОУ «Кирпичнозаводская СОШ», а именно:

провести капитальный ремонт здания в целом с восстановлением поврежденных элементов здания, согласно разработанного проекта в рамках которого предусмотреть усиление ленточных фундаментов по периметру здания, выполнение ремонта кладки наружных стен по периметру здания, вычинку участков кладки, при необходимости с усилением, проведение ремонт фасадов здания, обделка оконных проемов, замену деревянных полов, восстановление бетонного пола, выполнение отмостки;

после проведения капитального ремонта здания дальнейшую его эксплуатацию осуществлять в соответствии с требованиями СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения».

Установить срок исполнения решения суда 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец прокурор Приволжского района Астраханской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО1, действующая на основании доверенности № 6142 от 12.12.2018 г. в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку администрацией района запрошены средства для проведения капитального ремонта детского сада «Матрешка», будет изготовлена проектно-сметная документация.

Представитель ответчика МБОУ «Кирпичнозаводская СОШ» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации - собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных учреждений в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в августе 2018 года проведена проверка требований законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологическом благополучии, в ходе которой было установлено, что здание детского сада «Матрешка» расположенного по адресу: <адрес> №, <адрес> в связи с физическим износом в процессе эксплуатации имеет сквозные трещины несущих стен, которые могут привести к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Администрацией МО «Приволжский район» Астраханской области строительная экспертиза здания не проводилась, оценка его безопасности для детей не производилась. В связи с чем, безопасные условия пребывания детей и работников при эксплуатации здания детского сада не обеспечены.

В соответствии с Уставом МБОУ «Кирпичнозаводская СОШ» образовательное учреждение является некоммерческой организацией, по своей организационно-правовой форме относится к бюджетным учреждениям.

Учредителем образовательного учреждения согласно п. 1.14 Устава является МО «Приволжский район» Астраханской области. Функции и полномочия учредителя школы осуществляет администрация МО «Приволжский район» Астраханской области.

Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется за счет средств бюджета МО «Приволжский район» Астраханской области.

В целях устранения выявленных нарушений 24 августа 2018 года прокуратурой района в адрес учредителя МБОУ «Кирпичнозаводская СОШ» - администрации МО «Приволжский район» Астраханской области внесено представление, но до настоящего времени нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов сооружения.

15 мая 2019 года был заключен договор № 007/1-19 с ООО «Центр по испытаниям, внедрению, сертификации продукции, стандартизации и метрологии» на проведеление строительной экспертизы здания детского сада «Матрешка».

Согласно заключению эксперта № 007/1-19-035-15.05.2019 для дальнейшей безопасной эксплуатации здания детского сада «Матрешка» необходимо проведение следующих работ: усилить ленточный фундамент по периметру здания, выполнить ремонт кладки наружных стен по периметру здания, вычинку участков кладки, при необходимости с усилением, провести ремонт фасадов здания, обделку оконных проемов, заменить деревянные полы, восстановить бетонный пол, выполнить отмостку. После проведения капитального ремонта здания дальнейшую его эксплуатацию осуществлять в соответствии с требованиями СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения».

Эксплуатация здания школы без проведения указанного перечня ремонтных работ приведет к негативным последствиям.

Заключение экспертизы отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в ее правильности отсутствуют, заключение экспертизы принято судом, как допустимое доказательство.

Учитывая изложенное выше, суд полагает исковые требования прокурора Приволжского района Астраханской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-195 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Приволжского района Астраханской области, действующего в интересах несовершеннолетних к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, МБОУ «Кирпичнозаводская СОШ» о возложении обязанности по выполнению мероприятий, обеспечивающие безопасные условия пребывания - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Приволжский район» Астраханской области, МБОУ «Кирпичнозаводская СОШ» обеспечить безопасные условия пребывания детей и работников при эксплуатации зданий дошкольной группы «Матрешка» МБОУ «Кирпичнозаводская СОШ», а именно:

провести капитальный ремонт здания в целом с восстановлением поврежденных элементов здания, согласно разработанного проекта в рамках которого предусмотреть усиление ленточных фундаментов по периметру здания, выполнение ремонта кладки наружных стен по периметру здания, вычинку участков кладки, при необходимости с усилением, проведение ремонт фасадов здания, обделка оконных проемов, замену деревянных полов, восстановление бетонного пола, выполнение отмостки;

после проведения капитального ремонта здания дальнейшую его эксплуатацию осуществлять в соответствии с требованиями СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения».

Установить срок исполнения решения суда 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 20 сентября 2019 года.

Судья А.М. Голубин