Решение № 2А-1627/2025 2А-1627/2025~М-981/2025 М-981/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2А-1627/2025

дело №2а-1627/2025

УИД 62RS0005-01-2025-001747-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 октября 2025 г.

Рязанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дмитриевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с указанным выше административным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района <адрес> проведена проверка исполнения требований Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», направленная на выявление лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами и осуществляющих данный вид деятельности.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, имея водительское удостоверение на право управления транспортным средством № категории «В», состоит на учёте в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом «Пагубное употребление наркотических веществ». Указанное заболевание является противопоказанием для управления источником повышенной опасности.

Административный истец просил суд признать недействительным и прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения № категории «В».

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО3 административные исковые требования поддержала в полном объёме, по основаниям изложенном в административном иске.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещённая о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не просила, причины неявки не известны.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по <адрес>, ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер», надлежащим образом извещённые о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, причины неявки не известны.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) установлено, что причинение вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании ст.1079 ГК РФ управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Как предусмотрено ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст.24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьёй 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч.1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ (ч.4).

В силу абз.2 п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на правление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом "синдром зависимости" код заболевания по МКБ-10, принимает врачебная комиссия в случае не менее трех лет подтвержденной стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленном законом порядке было выдано водительское удостоверение на управление транспортными средствами № категории «В».

<адрес> проведена проверка исполнения требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», направленная на выявление лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами и осуществляющих данный вид деятельности, в ходе которой было выявлено, что административный ответчик ФИО1, имея водительское удостоверение на управление транспортными средствами № категории «В», состоит на учёте в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом «Пагубное употребление наркотических веществ» и не имеет стойкой терапевтической ремиссии.

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют коды F10 - F19, к которым, в частности, относится заболевание: «Пагубное употребление наркотических веществ» (F19.1Н)».

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19) являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицам которым установлен диагноз синдром зависимости от наркотических веществ, к управлению автомобилем, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сидения водителя,- 8 (категория «В), без права работы по найму, а также автомобилей предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория «С»), могут быть допущены только при стойкой ремиссии.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учёта больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний, утверждённой Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учёту и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлен диагноз хронический алкоголизм за исключением лиц, обращающихся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты), за которыми организуется профилактическое наблюдение.

В соответствии с приложением к вышеуказанному приказу Министерства здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Стойкая ремиссия является основанием для снятия с диспансерного учета.

Поскольку состояние здоровья административного ответчика ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, следовательно, имеются основания для прекращения действия её права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц - участников дорожного движения.

Сам факт нахождения административного ответчика ФИО1 на учёте до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия её с учёта свидетельствует об имеющемся у неё медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учёт административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалось.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд находит установленным, что административный ответчик, имеет заболевание, наличие которого запрещает её допуск к управлению транспортными средствами, при этом, она имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, являющими источником повышенной опасности для окружающих, чем создается реальная угроза для неопределённого круга лиц из числа участников дорожного движения, и приходит к выводу о наличии оснований для прекращения её права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 3 000 руб., от уплаты которой сторона административного истца по делу освобождена на основании ч.9 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать водительское удостоверение на право управления транспортным средством № категории «В», выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - недействительным.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №), на управление транспортными средствами на основании водительского № категории «В», до вынесения врачебно-консультативной комиссией ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» и получения ФИО1 заключения о снятии её с учёта в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению).

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Дмитриева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ