Решение № 12-114/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 12-114/2019

Дело № 12-114/2019

УИД <номер>


РЕШЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий 15 августа 2019 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Лозгачева С.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Ленинск-Кузнецкий завод строительных материалов» на постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 18.06.2019 № 13АПН/08/19 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 18.06.2019 № 13АПН/08/19 о назначении административного наказания ООО «Ленинск-Кузнецкий завод строительных материалов» подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Ленинск-Кузнецкий завод строительных материалов» подана жалоба, в которой директор ООО «Ленинск-Кузнецкий завод строительных материалов» просит отменить обжалуемое постановление и освободить ООО «Ленинск-Кузнецкий завод строительных материалов» от административного наказания в виду его малозначительности, если суд посчитает, что доказательств малозначительности не представлено либо их недостаточно, то просит изменить постановление, снизив наказание. Мотивирует обстоятельствами того, что в соответствии с приложением к Приказу МПР РФ от 06.02.2008 № 30, данные и сведения предоставляются в срок до 15 марта, а ООО «Ленинск-Кузнецкий завод строительных материалов», в свою очередь, предоставило их 29.03.2019. Считает, что в связи со спецификой водопользования и отсутствием реальной экологической опасности предприятия, с учетом характера совершенного деяния, размера вреда и тяжести наступивших последствий, правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, так как сам факт несовременного представления сведений о водопользовании в уполномоченный орган не причиняет вреда или реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; доказательства причинения его деянием реального имущественного ущерба отсутствуют; кроме того, просит учесть тяжелое финансовое состояние ООО «Ленинск-Кузнецкий завод строительных материалов», наличие кредиторской задолженности перед поставщиками, отсутствие собственных денежных средств, текущие платежи осуществляются привлечением заемных средств по Соглашению о предоставлении кредита в форме овердрафта с АО «Райффайзенбанк», уплата административного штрафа усугубит положение ООО «Ленинск-Кузнецкий завод строительных материалов».

В судебном заседании представитель ООО «Ленинск-Кузнецкий завод строительных материалов» (далее по тексту – Общество) – ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, доказательств, требующих проверки не представил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. Уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела в адрес суда не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя ООО «Ленинск-Кузнецкий завод строительных материалов», изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, считает обжалуемое постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО1 законным обоснованным и не подлежащим отмене, жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе, за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.02.2008 № 30 «Об утверждении форм и Порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями» установлено, что юридические лица, которым предоставлено право использования водных объектов для удовлетворения потребностей юридических лиц, заполняют формы 6.1, 6.2, 6.3 и представляют их в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов по месту своего нахождения ежегодно до 15 марта (п. 9, Приложение № 1).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Ленинск-Кузнецкий завод строительных материалов» к ответственности по данной статье послужило представление обществом в отдел водных ресурсов по Кемеровской области Верхне-Обского Бассейнового водного управления сведений по форме 6.1 «Данные наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями)», по форме 6.2 «Сведения о состоянии водоохранных зон водных объектов», по форме 6.3 «Сведения о режиме использования водоохранных зон водных объектов» за 2018 год, за пределами установленного срока, а именно 29.03.2019.

Эти обстоятельства подтверждаются информационными сведениями отдела водных ресурсов по Кемеровской области от 10.04.2019 № 10-25/599-нэ, от 22.04.2019 № 10-25/665-нэ и от 25.04.2019 № 10-25/667-нэ (л.д.28-36 дела об АП № 13АПН/08/19), решением от 21.01.2016 о предоставлении водного объекта в пользование (л.д.37-41 дела об АП № 13АПН/08/19) Общества, а также протоколом об административном правонарушении, соответствующим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме того, указанные обстоятельства подтверждены Обществом при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом (л.д.4-9 дела об АП № 13АПН/08/19) и в доводах жалобы.

Приведенные доказательства подтверждают факт совершения ООО «Ленинск-Кузнецкий завод строительных материалов» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.5 КоАП РФ, и свидетельствуют о том, что возможность соблюдения у Общества требований экологического законодательства имелась, но данным лицом не были приняты все возможные меры по его соблюдению.

Таким образом, должностное лицо - старший государственный инспектор Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО1 пришла к правильному выводу о виновности ООО «Ленинск-Кузнецкий завод строительных материалов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ.

Доводы, изложенные Обществом в рассматриваемой жалобе относительно признания совершенного правонарушения малозначительным, которые также были заявлены должностному лицу, проверены им, получили надлежащую оценку, суд находит несостоятельными.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, заключается в сокрытии, умышленном искажение или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Поскольку наступление вредных последствий не является обязательным квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 8.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, реального имущественного ущерба, тяжкого вреда, о чем указывает Общество в доводах жалобы, а в ненадлежащем отношении лицом, обязанным в силу закона сообщать вышеуказанную информацию, к исполнению своих обязанностей.

В связи с чем, доводы Общества о малозначительности совершенного правонарушения в связи с отсутствием каких-либо последствий основан на неправильном применении норм материального права.

Обстоятельства правонарушения также не свидетельствуют о его малозначительности.

Таким образом, пренебрежительное отношение ООО «Ленинск-Кузнецкий завод строительных материалов» к своим обязанностям свидетельствуют об отсутствии признаков малозначительности правонарушения.

В связи с чем, с учетом установленных выше обстоятельств, оснований к отмене обжалуемого постановления и освобождения Общества от административного наказания, по доводам жалобы, в виду малозначительности не имеется.

Наказание за данное нарушение назначено минимальное в размере 20 000 руб., что мнению суда, соответствует и тяжести, и характеру совершенного правонарушения.

Оснований считать заслуживающими внимания доводы жалобы о применении положений ст.4.1 КоАП РФ, снижении назначенного ООО «Ленинск-Кузнецкий завод строительных материалов» размера административного штрафа, суд не находит в силу следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание, что санкция ст.8.5 КоАП РФ предусматривает минимальный размер административного штрафа для юридических лиц - двадцать тысяч рублей, который был назначен Обществу должностным лицом, приведенные выше факты, характер совершенного административного правонарушения, не дают оснований для вывода о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, доказательства имущественного и финансового положения Общества, изложенные в жалобе, не представлены и в материалах дела не имеется, в связи с чем, основания для применения положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в данном конкретном случае отсутствуют.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, обжалуемое постановление законно, отмене и изменению не подлежит, доводы жалобы несостоятельны и удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7 - 30.8. Кодекса РФ

об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 18.06.2019 № 13АПН/08/19 о привлечении к административной ответственности ООО «Ленинск-Кузнецкий завод строительных материалов» и назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу ООО «Ленинск-Кузнецкий завод строительных материалов» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материале № 12-114/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.