Решение № 2А-74/2020 2А-74/2020~М-38/2020 М-38/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-74/2020

Дело № 2а- 74/2020

УИД 76RS0018-01-2020-000044 - 87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» июля 2020 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Горбачёвой О.С.,

с участием прокуроров прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А., Соколовой Е.Ю.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село Ярославской области административное дело по административному иску прокурора г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Ярославля, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административными исковыми требованиями к ФИО2 о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

В обоснование административных исковых требований прокурор указал, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, выданным 07.12.2016 Экзаменационным отделением Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МВД РФ по Ярославской области (дислокация г.Ярославль) на срок до 26.02.2025, согласно данным, представленным ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области, административный ответчик управлял транспортным средством, находясь в состоянии наркотического опьянения. ФИО2 согласно сведениям от 02.12.2019, представленным ГБУЗ Ярославской области «Ярославская областная клиническая наркологическая больница», установлен диагноз: <данные изъяты>, указанное заболевание входит в группу – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ <данные изъяты>

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» ФИО2 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией. В соответствии с приказом Минздрава России №1034-н от 30.12.2015 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», пациентам необходимо диспансерное наблюдение сроком три года для подтверждения стойкой ремиссии.

Лицо, обладающее правом на управление транспортными средствами и имеющее психические расстройства, включенные в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, представляет опасность для неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Действующие на основании поручения заместителя прокурора Ярославской области от 16.03.2020 прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитова Е.А. в судебном заседании 20.07.2020 и и.о. прокурора Большесельского района Ярославской области Соколова Е.Ю. в судебном заседании 28.07.2020 поддержали исковые требования, предъявленные прокурором г.Ярославля в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснил, что под наблюдением врача психиатра – нарколога в ГУЗ Ярославской области «Большесельская ЦРБ» он не находится, на прием к психиатру – наркологу не являлся, поскольку ему не было известно о необходимости постоянного наблюдения у врача.

Представители заинтересованных лиц Управления МВД РФ по Ярославской области, Управления ГИБДД УМВД России по Ярославской области, ГУЗ Ярославской области «Большесельская ЦРБ», ГБУЗ Ярославской области «Ярославская областная клиническая наркологическая больница», надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Представители заинтересованных лиц Управления МВД РФ по Ярославской области, Управления ГИБДД УМВД России по Ярославской области, ГБУЗ Ярославской области «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ Ярославской области «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» в объяснениях, представленных в суд, поддержал предъявленные прокурором исковые требования, указал, что 15.11.2019 ФИО2 проходил медицинское освидетельствование в связи с возбуждением в его отношении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, врачебной комиссией ему был выставлен диагноз: <данные изъяты>, данное заболевание входит в группу – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ <данные изъяты>. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» ФИО2 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией. При наличии диагноза: <данные изъяты> в соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным Приказом Минздрава Российской Федерации № 1034н от 30.12.2015, пациентам необходимо диспансерное наблюдение сроком один год для подтверждения стойкой ремиссии.

С учётом положений ч.1 ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Заслушав прокурора, административного ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля врач психиатр-нарколог ГУЗ Ярославской области «Большесельская ЦРБ» ФИО1 пояснил, что в ЦРБ поступили сведения из ГБУЗ Ярославской области «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» о наличии у ФИО2 диагноза: <данные изъяты>, в связи с имеющимся заболеванием ФИО2 должен ежемесячно посещать врача нарколога в течение пяти лет, по истечении указанного срока врачебной комиссией будет решаться вопрос о наличии у больного стойкой ремиссии и возможности допуска его к управлению транспортными средствами в случае положительной динамики. ФИО2 после постановки его на диспансерный учет у врача нарколога ГУЗ Ярославской области «Большесельская ЦРБ» за медицинской помощью в ЦРБ к наркологу не обращался.

Согласно карточке операций с водительским удостоверением, на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Экзаменационным отделением Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МВД РФ по Ярославской области (дислокация г.Ярославль) 07.12.2016 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты>, сроком действия до 26.02.2025.

Из сведений, представленных прокурору г.Ярославля 01.11.2019 Отдельным батальоном дорожно –патрульной службы ГИБДД УМВД России по Ярославской области, следует, что в октябре 2019 года ФИО2, находящийся в состоянии наркотического опьянения, был выявлен при управлении транспортным средством на территории г.Ярославля.

Согласно справке ГБУЗ Ярославской области «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» от 25.11.2019 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, под наблюдением в указанном учреждении не состоит, его наблюдение должно осуществляться по месту жительства, 15.11.2019 административному ответчику был установлен диагноз: <данные изъяты>, код заболевания по МКБ <данные изъяты>, ФИО2 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами до завершения диспансерного наблюдения.

По данным, представленным 23.03.2020 ГУЗ Ярославской области «Большесельская ЦРБ» ФИО2 26.11.2019 находился на стационарном лечении в ГБУЗ Ярославской области «Ярославская областная клиническая наркологическая больница», после выписки был поставлен на «Д» учет к врачу наркологу ГУЗ Ярославской области «Большесельская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты>, в дальнейшем за медицинской помощью в ГУЗ Ярославской области «Большесельская ЦРБ» ФИО2 не обращался.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с абз. 9 ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из положений ст.23, ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ<данные изъяты>), входят в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 (п.7).

В соответствии с положениями п.п.2 п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации № 1034н от 30.12.2015 (в редакции от 21.02.2020), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом <данные изъяты> (код заболевания по МКБ-<данные изъяты>) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Исходя из требований законодательства РФ, управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Судом установлено, что после выдачи ФИО2 водительского удостоверения у него было выявлено заболевание: <данные изъяты>

Имеющееся у административного ответчика указанное заболевание согласно действующему законодательству РФ отнесено к медицинским противопоказаниям для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности - управлением автотранспортными средствами любой категории.

Как было установлено судом, стойкой ремиссии заболевания у административного ответчика не имеется. После постановки на учет у врача психиатра-нарколога ФИО2 у врача нарколога ГУЗ Ярославской области «Большесельская ЦРБ» лечение не проходил, на прием к врачу не являлся.

Из приговора Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 26.12.2019, вступившего в законную силу 10.01.2020, следует, что ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 150 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок два года, поскольку он, подвергнутый согласно постановлению мирового судьи судебного участка №1 Ярославского судебного района Ярославской области от 14.07.2017 административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев за управление транспортным средством в состоянии опьянения, 26.09.2019 в 10 час. 00 мин. у дома № по <адрес>, находясь в состоянии алкогольного опьянения, управлял автомашиной марки «ГАЗ», государственный регистрационный знак №.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеющееся у ФИО2 указанное заболеваниепрепятствует безопасному управлению им транспортными средствами. Право ответчика на управление транспортными средствами, подтверждённое водительским удостоверением, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет административные исковые требования прокурора г.Ярославля.

На основании положений п.1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ следует прекратить действие специального права - права на управление транспортными средствами ФИО2, (водительское удостоверение №, категорий <данные изъяты>), выданное 07.12.2016 Экзаменационным отделением Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МВД РФ по Ярославской области (дислокация г.Ярославль)).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора г. Ярославля, предъявленные к ФИО2, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, (водительское удостоверение №, категорий <данные изъяты>), выданное 07.12.2016 Экзаменационным отделением Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МВД РФ по Ярославской области (дислокация г.Ярославль)).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 августа 2020 г.

Судья