Решение № 2А-84/2017 2А-84/2017~М-63/2017 М-63/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-84/2017

Административное дело №2а-84/2017

Копия


РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

15 марта 2017 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Батенева К.В.,

при секретаре Юрашкевич А.И.,

с участием административного истца, его представителя – ФИО1 и представителя административного ответчика–ФИО3, в судебном заседании рассмотрел административное дело № 2а-84/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего Федерального государственного бюджетного учреждения «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Минобороны России <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника отдела № 4 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гарнизонный военный суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, через своего представителя – ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отдела № 4 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник отдела № 4) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и обязать названное должностное лицо в установленном порядке принять решение о признании его с составом семьи 2 человека нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Свои требования ФИО2 мотивирует тем, что он является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, впервые заключившим его до 01 января 1998 года, в воинском звании «полковник». На состав семьи из четырёх человек в 2008 году от Министерства обороны Российской Федерации по договору социального найма ему было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 66,9 кв.м, которое в ноябре 2008 года после расторжения брака с ФИО5 он оставил бывшим членам семьи. ДД.ММ.ГГГГ он снялся с регистрационного учёта и был зарегистрирован по адресу воинской части. ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с ФИО6, которая с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась по адресу воинской части, где он проходит службу. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику отдела № 4 с заявлением о признании его с составом семьи 2 человека нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Калининграде. Начальником отдела № по его заявлению было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. С указанным решением он не согласен, поскольку на него и его супругу ФИО6 приходится 16,72 кв.м общей площади жилого помещения, ранее предоставленного ему органами военного управления, то есть ниже учётной нормы, установленной в муниципальном образовании, что является основанием для постановки на учёт военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Кроме того, он, как военнослужащий в воинском звании «полковник», на момент предоставления жилого помещения имел право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 кв. м, но не более 25 кв. м, которая ему не предоставлялась, что является самостоятельным основанием для его постановки на соответствующий учёт.

В судебном заседании административный истец и его представитель– Уксусов А.А. заявленные требования поддержали и настаивали на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика – ФИО3 административный иск не признал и в судебном заседании показал, что ФИО2 обоснованно отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку органами военного управления перед военнослужащим выполнены гарантированные обязательства по обеспечению жилым помещением путём предоставления ему на состав семьи из 4 человек жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 66,9 кв.м. Таким образом, уровень обеспеченности общей площадью жилых помещений каждого члена семьи ФИО2 составляет 16,72 кв.м (66,9 : 4 чел.), что превышает учётную норму площади жилого помещения, утверждённую в размере 12 кв.м решением Горсовета депутатов города Калининграда от 30 ноября 2005 года № 408 «Об утверждении учётной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в г. Калининграде». После расторжения брака предоставленное ему жилое помещение он не сдал, а оставил бывшим членам семьи. Регистрация брака с ФИО6 и её регистрация по адресу воинской части не влияет на уровень обеспеченности ФИО2 общей площадью жилого помещения, предоставленного от Министерства обороны РФ, поскольку в указанное жилое помещение ФИО6 в качестве члена семьи не вселялась. Право на дополнительную общую площадь жилого помещения также не является основанием для признания ФИО2 нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает установленным, что полковник медицинской службы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу по контракту. Общая продолжительность его военной службы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет, что подтверждается копией расчёта выслуги лет на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ. В 2008 году ФИО2 на состав семьи 4 человека от Министерства обороны Российской Федерации по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 66,9 кв.м, данное обстоятельство подтверждается копией поквартирной карточки на указанное жилое помещение и не оспаривается сторонами. В ноябре 2008 года брак с ФИО4 был расторгнут. Согласно отметки в копии поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учёта по месту жительства. Жилое помещение по указанному адресу, предоставленное ФИО2 для постоянного проживания он оставил бывшей супруге и детям, о чём свидетельствует справка от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, выданная начальником ФГУ «Калининградская КЭЧ района» МО РФ. Согласно копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с ФИО6 Из исследованных в судебном заседании копий паспортов ФИО2 и ФИО6 видно, что он с ДД.ММ.ГГГГ, а она ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (по адресу дислокации Федерального государственного бюджетного учреждения «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Минобороны России).

Решением начальника отдела № 4 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с составом семьи 2 человека было отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с обеспеченностью жильём в размере, превышающем установленную учётную норму в городе Калининграде.

Это решение суд находит законным по следующим основаниям.

Из анализа статей 15 и 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе военнослужащих») следует, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года, осуществляется путём предоставления за счёт федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильём по избранному месту жительства.

Предоставляя определённой в этих нормах категории военнослужащих гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации (иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за всё время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение.

Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильём для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

В случае невозможности сдачи жилого помещения, полученного (приобретённого) в порядке реализации статуса военнослужащего, повторное обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации с учётом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная службы, и других заслуживающих внимание обстоятельств.

Поскольку эти условия ФИО2 не выполнены, законных оснований для принятия его на жилищный учёт с целью получения ещё одного жилого помещения за счёт военного ведомства не имелось.

Кроме того, правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса самого военнослужащего и они, в случае отсутствия у военнослужащего необходимых правовых оснований для получения жилья в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих», не ограничены в возможности быть обеспеченными жильём в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 30 ноября 2005 года № 408 «Об утверждении учётной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в г. Калининграде» учётная норма площади жилого помещения в городе Калининграде установлена в размере 12 кв.м общей площади на одного члена семьи.

Следовательно, на момент обращения к начальнику отдела № 4 административный истец был обеспечен жилым помещением выше учётной нормы, что указывает на отсутствие оснований для признания его нуждающимся в жилых помещения, предоставляемых для постоянного проживания в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Не имеется оснований для постановки административного истца на жилищный учёт в связи с имеющимся у него правом на дополнительную общую площадь жилого помещения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» право военнослужащих и граждан, уволенных со службы, на дополнительную жилую площадь, предусмотренную Федеральным законом «О статусе военнослужащих», не является основанием для постановки на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

При таких обстоятельствах решением начальника отдела № 4 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 обоснованно отказано в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании решения начальника отдела № 4 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

судья К.В. Батенев

Верно

Судья К.В.Батенев

Секретарь А.И.Юрашкевич