Решение № 2-91/2017 2-91/2017~М-3/2017 М-3/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-91/2017

Дело № 2-91/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Даниловка

Волгоградской области 14 февраля 2017 года

Даниловский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Семернина С.В.,

при секретаре судебного заседания Литвиновой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Даниловском районе Волгоградской области ФИО4,

представителя третьего лица – ГБУЗ «Даниловская ЦРБ» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Даниловском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Даниловском районе Волгоградской области (далее по тексту – УПФР в Даниловском районе Волгоградской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указала, что решением УПФР в Даниловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В специальный стаж истца включено 24 года 8 месяцев 14 дней. Однако в специальный стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в Профсоюзнинском детском ясли-саде; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера скорой помощи Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера скорой помощи Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера скорой помощи Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера скорой помощи Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры Березовской больницы включены ответчиком в календарном порядке, а не в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Поскольку спорные периоды работы имели место до ДД.ММ.ГГГГ, то они подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении. Просит признать незаконным решение УПФР в Даниловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФР в Даниловском районе Волгоградской области назначить ей досрочную пенсию по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», со дня обращения в Управление, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в Профсоюзнинском детском ясли-саде; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера скорой помощи Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера скорой помощи Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера скорой помощи Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера скорой помощи Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры Березовской больницы.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - УПФР в Даниловском районе Волгоградской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в Даниловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным по причине отсутствия у истца требуемого 25-летнего специального стажа на дату обращения. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – ГБУЗ «Даниловская ЦРБ» ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась и просила удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, проверив и исследовав материалы гражданского дела, а также пенсионное дело ФИО1, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1; ст. 7; ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно подпункту 20 пункту 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп. 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее Список N 1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список N 464).

Проверяя законность и обоснованность заявленных исковых требований, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Даниловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа на дату обращения.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж ФИО1 включены периоды: по решению Даниловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, исчисленные в календарном порядке (1 год 2 месяца 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра в Профсоюзнинском ясли-саде; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер скорой помощи Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер скорой помощи Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер скорой помощи Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; по протоколу заседания Комиссии УПФР в Даниловском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № – 22 года 3 месяца (за период работы в 1991-2015гг.); по справке ГБОУЗ «Даниловская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 год 2 месяца 16 дней – фельдшер Березовской больницы, а всего 24 года 8 месяцев 14 дней.

При этом оспариваемым решением периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в Профсоюзнинском детском ясли-саде; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера скорой помощи Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера скорой помощи Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера скорой помощи Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера скорой помощи Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры Березовской больницы включены ответчиком в специальный стаж истца в календарном порядке, а не в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца суд исходит из следующего.

Пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включены в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет.

Пунктом 2унктом 2 указанного постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Учитывая, что периоды работы истца ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра в Профсоюзнинском ясли-саде; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер скорой помощи Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер скорой помощи Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер скорой помощи Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра Березовской больницы проходили в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, указанные периоды подлежат исчислению в льготном порядке из расчета один год работы за один год и три месяца.

Таким образом, с учетом того, что ответчиком ранее включено в специальный стаж истца 24 года 8 месяцев 14 дней, а также с учетом исчисления в льготном порядке из расчета один год работы за один год и три месяца периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра в Профсоюзнинском ясли-саде; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер скорой помощи Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер скорой помощи Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер скорой помощи Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра Березовской больницы, специальный страховой стаж истца составляет более 25 лет.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения УПФР в Даниловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Даниловском районе Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составлял более 25 лет, в связи с чем исковые требования о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению с даты обращения в УПФР в Даниловском районе Волгоградской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Даниловском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Даниловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Даниловском районе Волгоградской области обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в Профсоюзнинском детском ясли-саде; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера скорой помощи Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера скорой помощи Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера скорой помощи Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры Березовской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры Березовской больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись. Семернин С.В.