Постановление № 5-384/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 5-384/2019

Дело № 5-384/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тверь 25 мая 2019 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Иванов Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, не трудоустроенного, женатого, имеющего малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющего, в услугах защитника и переводчика не нуждающегося,

у с т а н о в и л :

ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

22.05.2019 г. в 15 час. 00 мин. в дежурную часть Заволжского ОП УМВД России по г. Твери по адресу <...> был доставлен гражданин республики Узбекистан ФИО2, который совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: 19.03.2015 г. ФИО2 въехал на территорию РФ, встал на миграционный учет до 16.06.2015 г., 15.04.2015 г. оформил патент на право осуществления трудовой деятельности в РФ. Выехал за пределы РФ 21.11.2015 г. и в декабре 2015 г. въехал вновь, на миграционный учет не вставал. Установленный законом срок пребывания, с учетом срока действия патента, истек 15.04.2016 г. Таким образом, с 16.04.2016 г. по 22.05.2019 г. ФИО2 нелегально пребывал на территории РФ в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального Закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» от 18.07.2006 г.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, раскаялся в содеянном. Пояснил, что постоянно проживает в пгт. Спирово Тверской области, в г. Тверь в настоящее время приехал подработать, так как занимается случайными заработками. Он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ, имеет от брака общего ребенка. Родственников – граждан РФ, кроме супруги, на территории РФ он не имеет.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

Согласно ст. 25.10 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО2, помимо ее полного им признания, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 037600/319 от 24.05.2019 г., в котором указано событие правонарушения; объяснениями ФИО2 от 24.05.2019 г., в которых он вину в совершении правонарушения не оспаривает; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 22.05.2019 г.; протоколом об административном задержании № 1949 от 22.05.2019 г.; информацией АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО2; заявлением ФИО2 об установлении его личности; заключением об установлении личности ФИО2 от 24.05.2019 г.; свидетельством о заключении 25.06.2018 г. брака между ФИО2 и гражданкой РФ ФИО1; рапортом сотрудника ОВМ от 24.05.2019 г.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО2, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю раскаяние ФИО2

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО2, характере правонарушения, длительности незаконного пребывания на территории РФ, полагаю, что назначение ему административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в минимальном размере санкции не приведет к достижению целей административного наказания.

Обсуждая вопрос о назначении ФИО2 дополнительного наказания, полагаю необходимым учитывать, что наказание в виде административного выдворения создает прямые предпосылки к пятилетнему ограничению права иностранного гражданина, подвергнутого такому административному наказанию, на въезд в Россию и на пребывание (проживание) в России без учета каких-либо иных обстоятельств и тем самым – препятствия к поддержанию и сохранению уже сложившихся у него семейных, трудовых и иных связей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, учитывая длительность проживания ФИО2 в Российской Федерации, нахождение его в зарегистрированных в установленном законом порядке брачных отношениях с гражданкой России, обеспеченность жильем на территории РФ, полагаю возможным не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 2.6, 23.1, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ТРИ ТЫСЯЧИ рублей.

Сумма штрафа должна быть внесена на следующие реквизиты:

ИНН <***> / КПП 695001001, УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери л/с <***>), р/с <***>, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811640000016020140, УИН 18891699991282669805 вид платежа: штраф по статье … КоАП РФ, не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Копию постановления вручить ФИО2, направить в Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери – для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Д.А. Иванов