Решение № 2-1916/2019 2-1916/2019~М-2130/2019 М-2130/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-1916/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» декабря 2019 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Е.В. Дробышевой,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права на заключение договора аренды без проведения торгов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Тамбовского района о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка с КН 68:20:0000000:1263 и возложении обязанности заключить договор аренды данного земельного участка сроком на три года для окончания строительства объекта недвижимости – склада для хранения сельскохозяйственной продукции в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Тамбовского районного суда от 10.09.2019 заявление передано для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнила свои требования, просит признать за ней право на заключение договора аренды земельного участка с № однократно для окончания строительства объекта недвижимости – склада для хранения сельскохозяйственной продукции.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 требования поддержала и пояснила, что между администрацией Тамбовского района Тамбовской области и ООО «Губернское» был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с КН №, расположенного в 70м южнее <адрес>, площадью 939 кв.м. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, предназначенный для строительства склада для хранения сельскохозяйственной продукции. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Губернское» уступило право по договору аренды ФИО1, договор о передаче прав прошел государственную регистрацию. Между администрацией Татановского сельсовета и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка без проведения торгов № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ для строительства склада для хранения сельскохозяйственной продукции. Разрешение на строительство склада было получено ООО «Губернское» ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, затем продлевалось до ДД.ММ.ГГГГ. На арендованном земельном участке ФИО1 начала строительство склада. За ней зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности 18% площадью застройки 336,1 кв.м, возведенный на данном земельном участке, запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ категория земельного участка была изменена на «земли населенных пунктов». ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в администрацию с заявлением о продлении срока аренды, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в заключении договора аренды на новый срок. Кроме того, администрация полагает, что изменение категории земельного участка с земель сельхозназначения на земли населенных пунктов также препятствует передаче его в аренду. Считает отказ в предоставлении земельного участка для завершения строительства необоснованным, поскольку в силу положений ст.39.6 Земельного кодекса истец имеет право на заключение договора аренды однократно для завершения строительства, как собственник объекта незавершенного строительства, которому земельный участок предоставлялся без проведения торгов.

Представитель администрации Тамбовского района по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что договор аренды спорного земельного участка был заключен с ООО «Губернское» по этому договору право аренды перешло к истцу по договору об уступке права. По истечении срока действия договора с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды данного земельного участка для продления строительства склада. Таким образом, ФИО1 уже предоставлялся однократно земельный участок без проведения торгов, в настоящее время такое право ею утрачено.

Представитель третьего лица – глава администрации Татановского сельсовета ФИО6 в судебном заседании пояснила, что спорный земельный участок включен в жилую зону населенного пункта, однако границы населенного пункта <адрес> до настоящего времени не закоординированы и не определены. Правилами землепользования и застройки не запрещено нахождение земельного участка сельхозназначения в границах населенного пункта.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, и предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В соответствии с п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как следует из материалов дела, между администрацией Тамбовского района Тамбовской области и ООО «Губернское» был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 939 кв.м с КН №, расположенного в 70м южнее <адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для строительства склада для хранения сельскохозяйственной продукции, срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Губернское» ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> было выдано разрешение на строительство склада на данном земельном участке, срок действия разрешения определен до ДД.ММ.ГГГГ. Затем действие разрешения продлевалось до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Губернское» и ФИО1 заключен договор на передачу прав и обязанностей по указанному договору аренды. По условиям договора на передачу прав право первоначального арендатора переходит к новому арендатору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту передачи прав (п.2.1). Переход права по договору аренды был зарегистрировано в Управлении Росреестра в установленном порядке.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства с КН № степенью готовности 18% площадью застройки 336,1 кв.м. Вместе с тем, из кадастрового паспорта усматривается, что часть строения расположена на земельном участке с КН №, который принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности за ФИО1 на объект незавершенного строительства зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Татановского сельсовета и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка без проведения торгов № на срок до ДД.ММ.ГГГГ для строительства склада для хранения сельскохозяйственной продукции. В договоре указано, что на предоставляемом в аренду земельном участке расположен объект незавершенного строительства с КН №, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Срок действия договора определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на три года. Поскольку на момент заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке находился объект незавершенного строительства, истцу земельный участок предоставлялся для завершения строительства без проведения торгов, единственным основанием для подобного предоставления является возможность однократного получения земельного участка для завершения строительства на основании статьи 39.6 ЗК РФ.

Довод представителя истца о том, что с ФИО1 был заключен договор лишь на строительство объекта и договор аренды для завершения строительства не заключался, суд находит ошибочным, поскольку ФИО1, являвшаяся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 года (договор от 12.09.2013), воспользовалась своим правом на заключение однократно договора аренды земельного участка для завершения строительства, находящегося на нем объекта капитального строительства (договор от 30.05.2016).

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент обращения общества с настоящим заявлением) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Исходя из анализа указанных правовых положений, норма пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставляет застройщику, обязанному, но не успевшему осуществить строительство на земельном участке в первоначально установленный срок аренды, право завершить строительство на том же участке без торгов, в силу чего невыполнение застройщиком обязанности по завершению строительства в первоначальный срок аренды не может предоставлять ему право пользоваться более льготными арендными условиями.

Положения пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации не предоставляют истцу, как собственнику объекта незавершенного строительства, исключительное право на получение земельного участка в аренду, поскольку указанной нормой предусмотрено право органа местного самоуправления изъять объект незавершенного строительства у собственника и выставить его на торги.

При наличии законных оснований для прекращения права собственности застройщика на объект незавершенного строительства, его право на получение в аренду земельного участка также является производным от усмотрения уполномоченного органа по изъятию объекта незавершенного строительства, а значит, не может считаться исключительным.

Исходя из изложенных обстоятельств, с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14 ноября 2018 г.) (с изменениями и дополнениями), суд не находит оснований для удовлетворения настоящего иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права на заключение договора аренды земельного участка площадью 939 кв.м с КН № однократно без проведения торгов отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В.Дробышева