Решение № 2-10026/2019 2-2513/2020 2-2513/2020(2-10026/2019;)~М-7608/2019 М-7608/2019 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-10026/2019

47RS0004-01-2019-009298-63

Дело № 2-2513/2020 (2-10026/2019;)

24 ноября 2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составепредседательствующего судьи Курбатовой Э.В.,

при ведении протокола секретарем Наймович В.В.,

при помощнике судьи Ляховой Н.А.,

с участием представителя истца по доверенности от 10 января 2020 года ФИО1,

представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском район Ленинградской области по доверенности от 9 января 2020 года ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, обязать назначить пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области (далее УПФ РФ во Всеволожском районе ЛО) о включении в стаж для досрочного назначения пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов ее работы:

с 14 августа 1993 года по 31 октября 1995 года в качестве медицинской сестры санитарной части в/ч 39285 МО РФ в льготном исчислении, как 1,3 года работы за 1 год,

курсы повышения квалификации с 11 января 2010 г. по 6 февраля 2010 г., с 10 ноября 2014 г. по 6 декабря 2014 г., с 21 января 2019 г. по 16 февраля 2019 г.,

период работы с 1 ноября 1995 года по 16 сентября 1998 года в качестве медицинской сестры палатной в торакальном (хирургическом торакальном) отделении ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр онкологии им. Н.Н. Петрова» в льготном исчислении как 1,6 года работы за 1 год,

период работы с 17 сентября 1998 года по 27 мая 2019 года в должности медицинской сестры терапевтического отделения 119 поликлиники МО в льготном исчислении, как 1,3 года работы за 1 год, за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижении им 1,5 и 3 лет: с 23 января 2006 года по 8 января 2008 года, отпусков без сохранения заработной платы с 30 апреля 2015 года по 12 мая 2015 года, с 11 апреля 2016 года по 15 апреля 2016 года, с 15 августа 2016 года по 26 августа 2016 года.

В обоснование иска указано на то, что решением УПФ РФ во Всеволожском районе ЛО от 9 сентября 2019 года ей отказано в включении данных периодов в стаж в льготном исчислении для досрочного назначения пенсии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В судебном заседании представитель истца требования иска поддержал, подтвердил изложенные обстоятельства.

Представитель ответчика иск не признала.

Суд, выслушав объяснения сторон, оценив доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вопрос о включении той или иной профессии, должности, учреждения в список, дающий право на получение досрочной пенсии по старости ранее общеустановленного возраста, отнесен к компетенции Правительства Российской Федерации и решается им в зависимости от специфики и характера работы, функциональных обязанностей работника, профиля и задач деятельности медицинского учреждения и других факторов, влияющих на интенсивность труда, степень благоприятного воздействия, психофизические нагрузки, которым подвергаются отдельные категории работников.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в числе прочих нормативных правовых актов применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

К периодам работы, имевшим место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, применим Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

К периодам с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, которым было установлено, что к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, в соответствии которым право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений: больничные учреждения всех типов и наименований.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась 17 сентября 2019 года за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ от 9 сентября 2019 года № 354, затем новым решением № 76 от 5 февраля 2020 года истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по вышеуказанному правовому основанию в связи с отсутствием требуемого стажа.

При этом, в специальный стаж включен спорный период работы истца в ФГБУ «НИИ онкологии им.Н.Н.Петрова» в качестве медицинской сестры палатной торакального отделения в календарном исчислении с 1 ноября 1995 года по 16 сентября 1998 года продолжительностью 2 годя 10 мес.16 дней; из специального стажа истца исключен период работы в войсковой части 39285 в качестве медицинской сестры санитарной части с 14 августа 1993 года по 31 октября 1995 года, так как санитарная часть войсковой части не предусмотрена Списком должностей от 29 октября 2002 года № 781, одновременно, организацией не представлены документы, подтверждающие факт работы в структурном подразделении войсковой части № 39285, предусмотренном п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781.

Кроме того, из специального стажа исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Вместе с тем, в силу абзаца 5 пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном названными Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из истребованной по запросу суда архивной справки ФГКУ «Центральный архив МинОбороны РФ» от 13 февраля 2020 года, а также представленных истцом документов и трудовой книжки следует, что ФИО3 с 14 августа 1993 года приказом № 139 принята на должность младшей медицинской сестры санитарной части войсковой части 39285. ФИО3 уволена 31 октября 1995 года.

Войсковая часть 39285 в 1993-1995 г.г. дислоцировалась в <адрес>; в войсковую часть, как структурное подразделение входила санитарная часть (справка ФГКУ «Центральный архив МинОбороны РФ» от 30 января 2019г.).

Таким образом, поскольку период работы истца с 14 августа 1993 года по 31 октября 1995 года протекал в структурном подразделении воинской части, расположенной в сельской местности, он подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы, равный 1 году и 3 месяцам.

Материалами дела также подтверждается, что ФИО1 с 1 ноября 1995 года работала медсестрой палатной торакального отдаления с бронхоскопическим кабинетом.

С 1 июля 1996 года торакальное отделение с бронхоскопическим кабинетом штата «клиника» переименовано в хирургическое торакальное отделение с бронхоскопическим кабинетом без изменения профиля работы и функциональных должностных обязанностей. Работники торакального отделения с бронхоскопическим кабинетом числились на одноименных должностях в хирургическом торакальном отделении с бронхоскопическим кабинетом с сохранением заработной платы.

Пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривал в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Таким образом, период работы истца с 1 ноября 1995 года по 30 июня 1996 года подлежит включению в стаж в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев за один год работы, поскольку из представленных документов усматривается, что торакальное отделение являлось отделением хирургического профиля.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Аналогичная позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.

В период пребывания на курсах повышения квалификации истец осуществляла деятельность, стаж работы по которой пенсионный орган включил в подсчет специального (за вычетом пребывания на курсах повышения квалификации), во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы.

Таким образом, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

С учетом включенных в льготном исчислении периодов работы истца, ее стаж соответствует условиям досрочного назначения пенсии по старости в соответствии частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, суд полагает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок назначения пенсии определен в приложении № 7 к Федеральному закону № 400. В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года, граждане, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.20 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону.

руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

включить в стаж для назначения пенсии периоды работы ФИО3 с 14 августа 1993 года по 31 октября 1995 года, с 11 января 2010 года по 6 февраля 2010 года, 10 ноября 2014 года по 6 декабря 2014 года, с 21 января 2019 года по 16 февраля 2019 года, с 1 ноября 1995 года по 16 сентября 1998 года, с 17 сентября 1998 года по 27 мая 2019 года за исключением периодов отпуска по уходу за ребенком по достижении им 1,5 и 3 лет с 23 января 2006 года по 8 января 2008 года и отпусков без сохранения заработной платы с 30 апреля 2015 года по 12 мая 2015 года, с 11 апреля 2016 года по 15 апреля 2016 года, с 15 августа 2016 года по 26 августа 2016 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области назначить ФИО3 пенсию по старости с даты наступления права, то есть с 27 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Судья

Решение принято в окончательной форме 30 ноября 2020 г.