Постановление № 5-2004/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-2004/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга ДД.ММ.ГГГГ

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи» им. К.Н. Шевченко, адрес (место нахождения): <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, в рамках проведения административного расследования в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи» им. К.Н. Шевченко (далее - БСМП) должностным лицом - главным специалистом - экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Калужской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. выявлены допущенные БСМП по адресу: <адрес>, нарушения требований п.п. 4.4, 5.7 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 утверждены санитарно-эпидемиологических правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20) выразившиеся в следующем.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области» из БСМП поступило 9 экстренных извещений с положительными ПЦР - анализом на новую коронавирусную инфекцию у пациентов хирургического отделения № (3 случая), хирургического отделения № (6 случаев).

При проведении эпидемиологического обследования очага новой коронавирусной инфекции в БСМП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено:

в хирургическом отделении № – палата № зарегистрирован 1 случай заболевания пациента который находился в палате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее выписан на амбулаторное лечение (положительный ПЦР – анализ от ДД.ММ.ГГГГ). 5 контактных не обследованы; палата № зарегистрирован 1 случай заболевания пациента который находился в палате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее переведен в COVID-отделение (положительный ПЦР – анализ от ДД.ММ.ГГГГ). 5 контактных не обследованы; палата № зарегистрирован 1 случай заболевания пациента который находился в палате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее переведен в COVID-отделение (положительный ПЦР – анализ от ДД.ММ.ГГГГ). 5 контактных не обследованы. В палату ДД.ММ.ГГГГ был помещен новый пациент, отделение не было закрыто на «прием», не были выполнены мероприятия, направленные на разрыв механизма передачи инфекции;

в хирургическом отделении № – палата № зарегистрирован 1 случай заболевания пациента который находился в палате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее выписан на амбулаторное лечение (положительный ПЦР – анализ от ДД.ММ.ГГГГ). 5 контактных не обследованы. В палату были размещены 2 новых пациента ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, отделение не было закрыто на «прием», не были выполнены мероприятия, направленные на разрыв механизма передачи инфекции; палата № зарегистрирован 1 случай заболевания пациента который находился в палате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее выписан на амбулаторное лечение (положительный ПЦР – анализ от ДД.ММ.ГГГГ). 5 контактных не обследованы. В палату ДД.ММ.ГГГГ был помещен новый пациент; палата № зарегистрировано 4 случая заболевания пациентов, пациент находился в палате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее переведен в COVID-отделение (положительный ПЦР – анализ от ДД.ММ.ГГГГ), пациент находился в палате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее выписан на амбулаторное лечение (положительный ПЦР – анализ от ДД.ММ.ГГГГ), пациент находился в палате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее выписан на амбулаторное лечение (положительный ПЦР – анализ от ДД.ММ.ГГГГ), пациент находился в палате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее выписан на амбулаторное лечение (положительный ПЦР – анализ от ДД.ММ.ГГГГ). 2 контактных не обследованы. В палату были размещены 2 новых пациента ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, отделение не было закрыто на «прием», не были выполнены мероприятия, направленные на разрыв механизма передачи инфекции.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении БСМП протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник БСМП по доверенности Иванов А.В. не оспаривал обстоятельства, установленные в рамках проведения административного расследования, послужившие основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении БСМП протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, пояснил, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель БСМП уведомлен не был, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя БСМП, чем было нарушено право на защиту.

Должностное лицо - главный специалист - эксперт отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Калужской области ФИО4 в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленное главному врачу БСМП по адресу: <адрес>, было получено, на составление протокола главный врач или представитель БСМП не явились, в связи с чем, протокол об административном правонарушении составила в отсутствие представителя БСМП. Просила признать БСМП виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Выслушав пояснения защитника Иванова А.В., должностного лица ФИО4, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52), санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу п.п. 1, 3 ст. 39 Закона № 52 на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 предусмотрены мероприятия направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п. 5.7 СП 3.1.3597-20 при выявлении лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 и лиц с подозрением на заболевание в непрофильных медицинских организациях проводятся: перевод больного COVID-19 в специализированную медицинскую организацию; установление лиц, контактировавших с больными COVID-19, среди работников медицинских организаций и больных, их изоляция в домашних условиях или госпитализация в том числе по эпидемиологическим показаниям, лабораторное обследование на COVID-19 и установление медицинского наблюдения на срок 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным, назначение средств экстренной профилактики (профилактического лечения); закрытие отделения на «прием», максимальная выписка пациентов из отделения, заключительная дезинфекция; в зависимости от эпидемиологических рисков закрытие стационара на «прием» с обсервацией больных и работников медицинских организаций.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Вина БСМП в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо допущенного БСМП административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ;

- информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № врио главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области» на имя руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области из которого следует, что объем проведенных противоэпидемиологических мероприятий в очагах коронавирусной инфекции в БСМП не отвечает требованиям п. 5.7 СП 3.1.3597-20;

- определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении БСМП дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и проведении административного расследования;

- списками контактных по больным с Ковид – инфекцией в хирургических отделениях № и №;

- посуточными списками пациентов в хирургических отделениях № и №, и иными материалами дела.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, прихожу к выводу, что БСМП нарушило действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнило санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период режима повышенной готовности введенного в связи с угрозой распространения на территории Калужской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Утверждение защитника Иванова А.В. о не уведомлении законного представителя БСМП о времени и месте составления в отношении БСМП протокола об административном правонарушении, несостоятельно.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения БСМП: <адрес>.

Извещение о вызове на составление протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлено законному представителю БСМП – главному врачу ФИО5 по адресу нахождения БСМП: <адрес> было получено ДД.ММ.ГГГГ представителем БСМП по доверенности.

Таким образом, законный представитель БСМП был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протоколом об административном правонарушении в отношении БСМП по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Приказ о прекращении (расторжении) трудового договора (служебного контракта) с главным врачом БСМП ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ об обратном не свидетельствует.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного БСМП правонарушения малозначительным.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, финансовое положение юридического, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, не усматриваю оснований для применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания ниже нижнего предела. Полагаю обоснованным и справедливым назначить БСМП административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, которое будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ, а именно предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи» им. К.Н. Шевченко, адрес (место нахождения): <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления в полном объеме.

Судья В.С. Белов

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (Управление Роспотребнадзора по Калужской области), ИНН <***>, КПП 402801001, наименование банка: Отделение Калуга г. Калуга, БИК: 042908001, счет: 40101810500000010001, ОКТМО 29701000, КБК: 14111601061010003140, УИН 14104400000600052185.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...> ).