Решение № 12-1447/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-1447/2020

Дело № 12-1447/20

16RS0046-01-2020-009337-63


Р Е Ш Е Н И Е

22 сентября 2020 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Р.Г. Хусаинов, рассмотрев жалобу АО «Татэнерго» на постановление государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Казани от 08 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 КоАП РФ,

установил:

постановление государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Казани от 08 июля 2020 года АО «Татэнерго» привлечено к административной ответственности по статье 12.33 КоАП РФ за то, что --.--.---- г. в 14ч. 15 мин. в г. Казани у ... ... АО «Татэнерго» совершило нарушение п. 1.5 ПДД РФ и п. 14, 15 ОП ПДД РФ, а именно юридическое лицо АО «Татэнерго» проводило работы по ликвидации аварии на зеленой зоне по ... ....

АО «Татэнерго» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в обоснование которой указало, что ими был открыт дополнительный ордер №-- на проведение работ в том числе и на тротуаре вблизи ж/... ... на период с --.--.---- г.. по --.--.---- г.. При этом инспектор ГИБДД не принял во внимание данный ордер.

Представитель АО «Татэнерго» жалобу поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо – инспектор ГИБДД ФИО1 с жалобой не согласился.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно ст. 12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 7.2 Постановления Руководителя Исполкома муниципального образования г. Казани от 12.12.2011 N 8023 (ред. от 16.04.2018) "Об утверждении Положения об организации и проведении земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани" Производство аварийно-восстановительных работ (в том числе разрытия) на инженерных коммуникациях и сооружениях с целью устранения аварий, происшедших при их эксплуатации или проведении строительных работ, разрешается на основании аварийных телефонограмм (факсограмм) с подробной географической (адресной) привязкой места производства работ, передаваемых владельцем объекта в Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани.

Согласно п. 3.1.7 Положения Производитель работ обязан:

3.1.7. Организовать ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии с согласованной схемой организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, пешеходные мостики с перилами шириной не менее 1,5 м, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения.

Согласно абз. 2 п. 19 Приказа Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" работы по предотвращению аварий и ликвидации их последствий проводятся без предварительного согласования, но с обязательным уведомлением подразделений ГАИ, предприятий, в ведении которых находятся автомобильные дороги, соответствующих служб исполнительных органов.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении от --.--.---- г.., АО «Татэнерго» --.--.---- г. в 14ч. 15 мин. в ... ... у ... ... допустило повреждение тротуара, тем самым создало помехи участникам дорожного движения, не приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения путем установки дорожных знаков, не организован безопасных проход пешеходам, отсутствуют документы при производстве работ на вскрытие тротуара.

Из письменного объяснения должностного лица ФИО6. следует, что он получил указание на производство земляных работ по снятию заглушек с тепловода возле ... ... данный участок была подана заявка для открытия ордера на производство земляных работ в зеленой зоне.

Из письменного объяснения представителя АО «Татэнерго» ФИО4 следует, что аварийные работы проводились по ордеру №--. Зона производства была огорожена забором. В связи с увеличением производства работ частично был вскрыт тротуар.

Постановлением государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по ... ... от --.--.---- г. АО «Татэнерго» было привлечено к административной ответственности по статьи 12.33 КоАП РФ.

Оспаривая вышеуказанное постановление, заявитель указывает, что ПДД не нарушал, умышленно помехи другим участникам дорожного движения не создавал, с чем суд соглашается, при этом исходит из следующего.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно диспозиции ст. 12.33 КоАП РФ административным правонарушением признается повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Из вышеуказанной нормы следует, что субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, состоит в желании лица любым способом создать помехи в дорожном движении либо нанести повреждения дорогам, железнодорожным переездам или другим дорожным сооружениями либо техническим средствам организации дорожного движения, которые создадут угрозу безопасности дорожного движения.

Ка следует из материалов дела, --.--.---- г. в 14ч. 15 мин. в ... ... у ... ... АО «Татэнерго» проводило ремонтные работы на зеленой зоне на основании ордера №-- с периодом проведения работ с --.--.---- г.. по --.--.---- г.. в ходе проведения работ были выявлены дополнительные дефекты, в связи с чем был открыт дополнительный ордер №-- на проведение работ в т.ч. на тротуаре вблизи ... ... на период с --.--.---- г.. по --.--.---- г.

Таким образом, осуществляя ремонтные работы на тротуаре АО «Татэнерго» действовало в соответствии с выданным ему ордером, то есть его действия не были направлены на специальное создание помех дорожному движению, в том числе движению пешеходов, вследствие чего в данном случае отсутствует вина АО «Татэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Поскольку административных правонарушений со стороны АО «Татэнерго» по ст. 12.33 КоАП РФ не имелось, с учетом вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что АО «Татэнерго» умышленно повреждение покрытия тротуара не допускал, помехи другим участникам дорожного движения не создавал.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения АО «Татэнерго» к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ, не имелось.

При таких обстоятельствах, судья считает установленным, что в действиях АО «Татэнерго» не установлено состава административного правонарушения, предусмотренного частью статьей 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении от 08 июля 2020 года о привлечении АО «Татэнерго» к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу АО «Татэнерго» - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Казани от 08 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 КоАП РФ в отношении АО «Татэнерго» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Р.Г. Хусаинов