Решение № 2-742/2017 2-742/2017~М-726/2017 М-726/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-742/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года гор. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Петровой С.А.,

при секретаре Шараповой Н.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дом», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дом 1», администрации Сегежского городского поселения об обязании совершить определённые действия,

установил:

Истец ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Сегежском, Беломорском и Лоухском районах (далее – Территориальный отдел) обратился с иском первоначально к ответчикам ООО «УК Дом», ООО «УК Дом 1» в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц по тем основаниям, что в адрес Территориального отдела 27.10.2016 поступили обращения о близости расположения контейнерной площадки, находящейся между домами № 12 а и № 12 б по ул. Антикайнена в гор. Сегежа РК от забора МКДОУ № 18 гор. Сегежа, и её ненадлежащем состоянии. В ходе осмотра места расположения контейнерной площадки установлено, что данная контейнерная площадка оборудована с нарушением требований санитарного законодательства, а именно ограждение площадки, на которой установлено 4 контейнера, имеется с 2-х сторон, ограждение площадки для сбора крупногабаритного мусора имеется с 3-х сторон, бетонное или асфальтированное основание отсутствует. Расстояние от жилых домов до контейнерной площадки составляет 15 - 17 м., от территории МКДОУ № 18 гор. Сегежа - менее 20 м. Управление многоквартирными домами осуществляют ответчики. Эксплуатируя контейнерную площадку, размещённую с нарушением санитарного законодательства, ответчики нарушают право каждого на благоприятную окружающую среду. В связи с изложенным, истец просил признать противоправными действия ООО «УК Дом», ООО «УК Дом 1» по эксплуатации контейнерной площадки, оборудованной между домами № 12 а и № 12 б по ул. Антикайнена гор. Сегежа и размещённой с нарушениями санитарного законодательства; обязать ООО «УК Дом», ООО «УК Дом 1» приостановить либо прекратить эксплуатацию контейнерной площадки, оборудованной между домами № 12 а и № 12 б по ул. Антикайнена гор. Сегежа, размещённой с нарушений требований санитарного законодательства и определить место сбора бытовых отходов многоквартирных домов № 12 а, № 12 б, № 14 по ул. Антикайнена, № 1, № 2 по пр. Монтажников гор. Сегежа с учётом требований санитарного законодательства.

Впоследствии истец уточнил заявленные требования, просил приостановить либо прекратить эксплуатацию контейнерной площадки, оборудованной между домам № 12 а и № 12 б по ул. Антикайнена в гор. Сегежа, размещенной с нарушением требований санитарного законодательства в срок до 18.03.2018.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Сегежского городского поселения, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены председатели советов многоквартирных домов по ул. Антикайнена, д. 14 - ФИО1, ул. Антикайнена, д. 12 б – ФИО2, ул. Антикайнена, д. 12 а - ФИО3, пр. Монтажников, д. 3 - ФИО4, пр. Монтажников д. 1 - ФИО5, ул. Антикайнена, д. 12 - ФИО6, бул. Советов, д. 8 - Гуртовая С.А., пр. Монтажников, д. 5 а - ФИО7, ООО «Актив Про», МКДОУ детский сад № 18 гор. Сегежи, ТСЖ «Защита», ТСЖ «Собственник».

Определением суда производство по делу в части требований об обязании ООО «УК Дом», ООО «УК Дом 1», администрации Сегежского городского поселения определить место сбора бытовых отходов многоквартирных домов № 12 а, № 12 б, № 14 по ул. Антикайнена, № 1, № 3 по пр. Монтажников гор. Сегежа на контейнерной площадке у дома № 12 по ул. Антикайнена в гор. Сегежа; обязании ООО «УК Дом», ООО «УК Дом 1», администрации Сегежского городского поселения определить место сбора бытовых отходов многоквартирного дома № 14 по ул. Антикайнена на контейнерной площадке у дома № 19 по ул. Антикайнена в гор. Сегежа; обязании ООО «УК Дом», ООО «УК Дом 1», администрации Сегежского городского поселения разместить контейнерную площадку у дома № 12 по ул. Антикайнена на расстоянии не менее 18 м от дома № 12 а по ул. Антикайнена, сместив её вдоль дороги по направлению к дому № 12 а по ул. Антикайнена в гор. Сегежа; обязании ООО «УК Дом», ООО «УК Дом 1», администрации Сегежского городского поселения ограничить контейнерную площадку бордюром и ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений с учётом требований санитарного законодательства и «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; обязании ООО «УК Дом», ООО «УК Дом 1», администрации Сегежского городского поселения установить 1 дополнительный контейнер для сбора бытовых отходов на контейнерной площадке у дома № 19 по ул. Антикайнена в гор. Сегежа для обслуживания жителей дома № 14 по ул. Антикайнена гор. Сегежа; обязании ООО «УК Дом», ООО «УК Дом 1», администрацию Сегежского городского поселения оборудовать бетонированные или асфальтированные площадки с установкой ограждения для сбора негабаритных отходов у контейнерных площадок домов № 12, 19 по ул. Антикайнена в гор. Сегежа, прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела, действующая на основании доверенности ФИО8, заявленные требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчиков ООО «УК Дом», ООО «УК Дом 1», действующая на основании доверенностей ФИО9, заявленные требования не признала. Пояснила, что ООО «УК Дом» является управляющей организацией дома № 12 а по ул. Антикайнена в гор. Сегежа, а ООО «УК Дом» является управляющей организацией дома № 12 б по ул. Антикайнена в гор. Сегежа. Управляющими организациями производится вывоз и утилизация твёрдых бытовых отходов и крупногабаритного мусора в рамках договоров управления. Управляющие организации не является собственниками контейнерных площадок. Схему расположения контейнерной площадки утверждает администрация Сегежского городского поселения.

В судебном заседании представители ответчика администрации Сегежского городского поселения, действующие на основании доверенностей ФИО10, ФИО11, заявленные требования не признали. Пояснили, что администрация не является собственником контейнерной площадки, оборудованной между домами № 12 а и № 12 б по ул. Антикайнена в гор. Сегежа. Управление указанными многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями ООО «УК Дом», ООО «УК Дом 1», которые осуществляют вывоз и утилизацию твёрдых бытовых отходов и крупногабаритного мусора.

В судебном заседании третье лицо ФИО5 полагала заявленные требования необоснованными. Пояснила, что является председателем совета многоквартирного дома № 1 по пр. Монтажников в гор. Сегежа. Полагала, что контейнерную площадку, расположенную между домами № 12 а и № 12 б по ул. Антикайнена в гор. Сегежа, необходимо привести в надлежащее состояние, установить ограждения, установить новые мусорные контейнеры, производить своевременный вывоз мусора.

В судебном заседании третье лицо ФИО12 оставила разрешение требований на усмотрение суда Пояснила что является председателем совета многоквартирного дома № 12 по ул. Антикайнена в гор. Сегежа. Контейнерная площадка, расположенная у дома № 12 по ул. Антикайнена в гор. Сегежа находится в неудовлетворительном состоянии, установлена неправильно, её необходимо перенести согласно правилам введения газораспределительных сетей. Площадка вся разбита, 5 контейнеров стоят на земле. Указанной контейнерной площадкой пользуются 5 домов: дома № 12, № 12 а, № 12 б по ул. Антикайнена, дома № 1 по пр. Монтажников, № 8, № 10 по бул. Советов в гор. Сегежа.

В судебном заседании третье лицо Гуртовая С.А. оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Пояснила, что является председателем совета многоквартирного дома № 8 по бул. Советов в гор. Сегежа.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 полагала заявленные требования обоснованными. Пояснила, что является председателем совета многоквартирного дома № 12 б по ул. Антикайнена в гор. Сегежа. Пояснила, что в случае переноса контейнерной площадки, расположенной между домами № 12 а и № 12 б по ул. Антикайнена в гор. Сегежа, во двор, как предлагает председатель совета дома пр. Монтажников, д. 1, расстояние до дома № 12 б будет составлять 12 м, и весь мусор полетит в окна жителей.

В судебном заседании третье лицо ФИО3 оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Пояснила, что является председателем совета многоквартирного дома № 12 а по ул. Антикайнена в гор. Сегежа.

Третьи лица ФИО1, ФИО4, ФИО7, МКДОУ детский сад № 18 гор. Сегежи, ТСЖ «Защита», ТСЖ «Собственник», ООО «АктивПро» в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, судом принимались меры к их надлежащему извещению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В силу ст. 11 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 22 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелёными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Пункт 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» предусматривает, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

Решением Совета Сегежского городского поселения от 26.01.2017 № 203 утверждены Правила благоустройства и содержания территории Сегежского городского поселения (далее Правила).

В соответствии со ст. 6 указанных Правил, организация сбора и вывозы ТКО, КГО, ЖБО осуществляется собственниками данных отходов или специализированной организацией. Субъекты благоустройства, расположенные в многоквартирном доме (физическое или юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель, имеющие в собственности или ином вещном праве имущество), обязаны обеспечить своевременное заключение договора на сбор и вывоз ТКО одним из следующих путей: заключить договор с управляющей организацией или товариществом собственников жилья/недвижимости; установить контейнерную площадку в соответствии с требованиями СанПин, заключить договор на сбор и вывоз ТКО, КГО со специализированной организацией.

В судебном заседании установлено, что в ходе осмотра места расположения контейнерной площадки между домами № 12 а и № 12 б по ул. Антикайнена в гор. Сегежа РК, проведённого с участием представителей Территориального отдела и администрации Сегежского городского поселения, установлено, что данная контейнерная площадка расположена между домами № 12 а и № 12 б по ул. Антикайнена в гор. Сегежа, напротив МКДОУ детский сад № 18 гор. Сегежа. Площадка расположена вдоль дороги, имеет бетонное основание, на котором установлены 4 металлических контейнера без крышек, имеет металлическое ограждение с 2 сторон. Площадка для крупногабаритного мусора огорожена с 3 сторон, без бетонного основания. Расстояние от жилых домов до контейнерной площадки около 15 - 17 м.

Из ответа администрации Сегежского городского поселения от 21.11.2016 следует, что по сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельных участках: кадастровый номер 10:06:0010504:26, адрес: Республика Карелия, <...> а, площадь 2100 кв. м; кадастровый номер 10:06:0010504:27, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: Республика Карелия, <...> б, площадь 2100 кв. м, граница участка с кадастровым номером 10:06:0010504:27 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Администрация Сегежского городского поселения не располагает информацией о собственнике земельного участка, на котором расположена указанная контейнерная площадка.

Согласно ответу администрации Сегежского городского поселения от 17.11.2017 контейнерная площадка, расположенная напротив МКДОУ детский сад № 18 между домами № 12 а № 12 б по ул. Антикайнена, не является собственностью муниципального образования «Сегежское городское поселение». В администрации отсутствуют сведения в чьём хозяйственном ведении находится указанная контейнерная площадка.

Управление многоквартирным домом № 12 а по ул. Антикайнена в гор. Сегежа осуществляется управляющей организацией ООО «УК Дом» на основании договора управления от 01.07.2010.

Управление многоквартирным домом № 12 б по ул. Антикайнена в гор. Сегежа осуществляется управляющей организацией ООО «УК Дом 1» на основании договора управления от 01.01.2014.

Приложением к указанным договорам управления является минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества, согласованный с собственниками многоквартирных домов.

В соответствии с Перечнем управляющая организация приняла на себя обязательства, в том числе, по оказанию собственникам жилых помещений услуг по вывозу и утилизации твёрдых бытовых отходов и крупногабаритного мусора.

Как следует из ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Таким образом, в судебном заседании нашёл своё подтверждение факт того, что контейнерная площадка, оборудованная между домами № 12 а и № 12 б по ул. Антикайнена в гор. Сегежа, размещена с нарушением требований санитарного законодательства. Обязанность прекратить эксплуатацию указанной контейнерной площадки, с учётом установленных обстоятельств по делу, суд полагает необходимым возложить на управляющие организации ООО «УК Дом», ООО «УК Дом 1».

В удовлетворении исковых требований к администрации Сегежского городского поселения следует отказать, как к ненадлежащему ответчику по делу.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, с учётом обстоятельств дела, полагает разумным и достаточным определить срок для исполнения решения суда до 31.03.2018.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ООО «УК Дом», с ООО «УК Дом 1» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Сегежского муниципального района в размере по 150 руб. с каждого ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дом», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дом 1» прекратить эксплуатацию контейнерной площадки, оборудованной между домами № 12 а и № 12 б по ул. Антикайнена в гор. Сегежа Республика Карелия, в срок до 31 марта 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дом», общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дом 1» государственную пошлину в доход бюджета Сегежского муниципального района в размере по 150 руб. с каждого ответчика.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.А. Петрова

Справка:

мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

составлено 23.12.2017.