Решение № 2А-54/2020 2А-54/2020(2А-601/2019;)~М-599/2019 2А-601/2019 М-599/2019 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-54/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2020 года с.Зилаир

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Туленкова С.Н.,

при секретаре Киньябаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Зиалаирского района Республики Башкортостан, военному комиссариату по г. Баймак, Баймакскому и Зилаирскому районам Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском указывая, что в осенний призыв 2019 года заключением врача призывной комиссии Зилаирского района Республики Башкортостан был признан ограниченно годным к военной службе. Для утверждения категории годности к военной службе его личное дело было направлено в призывную комиссию Республики Башкортостан, решением которой категория годности была отменена и он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Истец указывает, что страдает заболеванием – <данные изъяты> и данное заболевание дает основание для признания его ограниченно годным к военной службе. Истец просит суд признать решение призывной комиссии незаконным, обязать военный комиссариат по г. Баймак, Баймакскому и Зилаирскому районам Республики Башкортостан, призывную комиссию Республики Башкортостан, устранить допущенные нарушения путем рассмотрения вопроса об освобождении его от призыва на военную службу по имеющимся заболеваниям.

На судебное заседание административный истец, административные ответчики не явились, надлежащим образом извещены о дне и месте судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Статья 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено из письменных материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате военного комиссариата по г. Баймак, Баймакскому и Зилаирскому районам Республики Башкортостан.

Из учетной карты призывника установлено, что решением призывной комиссии по г.Баймак, Баймакского и Зилаирского районам Республики Башкортостан от 29.10.2019 г. по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами медицинской комиссии дано заключение о годности ФИО1 к военной службе по категории «В» - он признан ограниченно годным к военной службе.

Решением призывной комиссии Республики Башкортостан от 16.12.2019 года решение призывной комиссии Баймакского района Республики Башкортостан отменено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно выписки из протокола призывной комиссии муниципального района по г.Баймак, Баймакского и Зилаирского районам Республики Башкортостан №10/10 от 23.12.2019 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

Согласно пункту 1 Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствие с пунктами 3 и 4 Положения, на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Пунктом 8 приведенного Положения предусмотрено, что контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Согласно приведенным выше нормативным актам, судом по делу назначена военно врачебная экспертиза с целью определения категории годности ФИО1 к военной службе.

Согласно заключения №9 центра военной врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Башкортостан от 26 марта 2020 года ФИО1 признан временно негодным к военной службе в связи с наличием заболеваний.

Оценив судебную военно-врачебную экспертизу по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд считает, что данное заключение может быть положено в основу решения, поскольку заключение судебной военно-врачебной экспертизы получено судом в результате процессуальных действий суда в соответствии с требования закона, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение, оно соответствует требованиям п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Заключение мотивировано, выводы экспертов предельно ясны, обоснованы и не содержат противоречий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Республики Башкортостан от 16.12.2019 года и принятое на его основе решение призывной комиссии муниципального района по г.Баймак, Баймакского и Зилаирского районам Республики Башкортостан от 23.12.2019 года о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями призыве на военную службу необоснованным, поскольку у ФИО1 имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы.

Учитывая изложенное, решение призывной комиссии Республики Башкортостан от 16.12.2019 года и принятое на его основе решение призывной комиссии муниципального района по г.Баймак, Баймакского и Зилаирского районам Республики Башкортостан от 23.12.2019 года о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, суд полагает признать незаконными.

В части исковых требований ФИО1 об обязании Военного комиссариата г.Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан, призывной комиссии муниципального района по г.Баймак, Баймакского и Зилаирского районам Республики Башкортостан устранить нарушения путем рассмотрения вопроса об освобождении его от призыва на военную службу по имеющимся заболеваниям и принятии решения, суд полагает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Само по себе признание незаконными решения призывной комиссии Республики Башкортостан от 16.12.2019 года и принятого на его основе решения призывной комиссии муниципального района по г.Баймак, Баймакского и Зилаирского районам Республики Башкортостан от 23.12.2019 года о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, влечет обязанность соответствующих органов рассмотреть вопрос о пригодности ФИО1 к военной службе повторно с учетом имеющегося заключения экспертов о состоянии здоровья истца. При этом суд не вправе обязать соответствующие органы освободить ФИО1 от призыва на военную службу, поскольку вопрос должен разрешаться компетентными органами в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии г.Баймак, Баймакского и Зилаирского районам Республики Башкортостан от 22.10.2019 года об оспаривании решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца через Зилаирский межрайонный суд РБ.

Председательствующий подпись С.Н. Туленков