Решение № 12-731/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 12-731/2017

12-731\17


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГ <адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе: судьи Нестеровой О.А., при секретаре ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании протест Люберецкого городского прокурора Московской области на определение мирового судьи 122 судебного участка Люберецкого судебного района от ДД.ММ.ГГ о возвращении материалов проверки в отношении заведующей <...>» ОСП,

У С Т А Н О В И Л:

В Люберецкий городской суд поступил протест Люберецкого городского прокурора Московской области на определение мирового судьи 122 судебного участка Люберецкого судебного района от ДД.ММ.ГГ о возвращении материалов проверки в отношении заведующей <...>» ОСП в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой предоставленных материалов. В протесте указал, что не согласен с решением мирового судьи, просит отменить его, поскольку основаниями возврата явилось отсутствие в протоколе размера бюджетных обязательств и размера, превышающего утвержденные лимиты бюджетных обязательств. Считает, что данные суммы могут быть восполнены в судебном заседании, так как имеются копии гражданско- правовых договоров.

В судебное заседание прокурор, будучи надлежащим образом уведомлен, не явился. Ходатайства об отложении дела не предоставил.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, признав причину не явки не уважительной.

Суд, изучив и проанализировав материалы дела, доводы протеста, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Статья 26.2 КоАП РФ указывает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,…. устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 15.15.10 КоАП РФ предусматрвиает ответственность за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Вместе с тем, заведующей <...>» ОСПвменяется заключение гражданско- правовых договоров без доведенных лимитов бюджетных обязательств, что не входит в объективную сторону правонарушения.

В соответствие с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленным им прав.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ- административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ, для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону. Состав правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Для признания заведующей <...>» ОСП виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ должно быть установлено и отражено в протоколе размер бюджетных обязательств по предоставленным лимитам, а также размер, превышающий утвержденные лимиты бюджетных обязательств при заключении гражданско- правовых договоров.

Суд не может согласиться с доводами протеста прокурора о возможности восполнения данных недостатков в суде, в связи с чем, определение мирового судьи 122 судебного участка Люберецкого судебного района от ДД.ММ.ГГ о возвращении материалов дела об административном правонарушении и протокола прокурору, обоснованно и не подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 122 судебного участка Люберецкого судебного района от ДД.ММ.ГГ о возвращении материалов дела об административном правонарушении и протокола в отношении заведующей <...>» ОСП прокурору - оставить без изменения, протест - без удовлетворения.

Судья: О.А. Нестерова