Решение № 2А-126/2021 2А-126/2021~М115/2021 А-126/2021 М115/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-126/2021

Дело №а-126/2021

05RS0№-03


Р Е Ш Е Н ИЕ

ИФИО1

"13" июля 2021 г <адрес>

Судья Гергебильского районного суда РД Омаров А.М.,

при секретаре ФИО3,

Рассмотрев административное дело по административному иску прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4 к МО СП "<адрес>" <адрес> о признании незаконным бездействие в части не проведения предварительного отбора участников закупки, в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, ( в порядке ст. 39 КАС РФ),

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО СП "<адрес>" <адрес> о признании незаконным бездействие в части не проведения предварительного отбора участников закупки, в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района в администрации МО «<адрес>» <адрес> установлены существенные нарушения указанного законодательства.

В судебное заседание прокурор <адрес> ФИО4 не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела без его участия в порядке упрощенного письменного производства.

Представитель административного ответчика МО «<адрес>» <адрес> РД ФИО5 представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия в порядке упрощенного письменного производства, так как, он иск признает, в связи с чем, просит рассмотреть дело по ст. 291 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела и исследовав доказательства, считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона №44-ФЗ, муниципальный заказчик -муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

Согласно ч.1 ст.80 Закона № 44-ФЗ, в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера заказчик проводит предварительный отбор участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты или с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.

По результатам предварительного отбора составляется перечень поставщиков, подрядчиков, в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок.

В соответствии с ч.2 ст.80 Закона №44-ФЗ перечень поставщиков подлежат ежегодному обновлению путем проведения предварительного отбора. В случае, если до даты проведения предварительного отбора в перечне поставщиков остался один участник закупки, перечень поставщиков подлежат обновлению не позднее чем через сорок пять дней с даты исключения предпоследнего участника закупки из этого перечня поставщиков.

В силу положений Закона №44-ФЗ указанная выше обязанность должна выполняться заказчиком, уполномоченным органом независимо от того, существует ли на настоящий момент необходимость в размещении заказа на поставку в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Также выполнение данной обязанности не становится в зависимость от финансовых возможностей муниципального заказчика.

Согласно ч.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" одними из основных принципов противодействия коррупции является признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п.12. ст.7 Закона № 273-ФЗ одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Неисполнение органами местного самоуправления МО "<адрес>" <адрес> РД возложенных на них полномочий по осуществлению мероприятий по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является прямым нарушением требований закона.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В нарушение требований федерального законодательства администрацией МО "<адрес>" не соблюдаются требования законодательства контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, имеются все правовые основания для удовлетворения требований изложенных в административном исковом заявлении прокурора в полном объеме и о возложения на ответчика МО «<адрес>» <адрес> обязанности устранить нарушения требований вышеназванного законодательства, провести предварительный отбор участников закупки, в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП "<адрес>" <адрес> о признании незаконным бездействие в части не проведения предварительного отбора участников закупки, в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> РД устранить нарушения требований вышеназванного законодательства, провести предварительный отбор участников закупки, в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Установить срок для исполнения возложенных на администрацию МО «<адрес>» <адрес> обязательств – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья