Решение № 2-764/2024 2-764/2024~М-364/2024 М-364/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-764/2024

Дело № 2-764/2024

УИД: 33RS0017-01-2024-000532-09


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 мая 2024 года город Радужный

Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего Трефиловой Н.В.,

при секретаре Балясниковой Е.Г.,

с участием

помощника Собинского межрайонного прокурора М,

представителя ответчика Ф,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Собинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» об обязании оформить лицензию на право осуществления медицинской деятельности,

установил:

Собинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» (далее – ГБУЗ ВО «Собинская районная больница») об обязании получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в МБОУ СОШ № 1 г. Собинка, расположенном по адресу: <...>.

В обоснование требований указано, что Собинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и о лицензировании. Проверкой установлено, что образовательное учреждение МБОУ СОШ № 1 г. Собинка, расположенное по адресу: <...>, до настоящего времени не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности. При этом, образовательным учреждением ответчиком по договору о передаче в безвозмездное пользование от 12 октября 2021 года № 25-б передано помещение медицинского кабинета учреждения с необходимым оборудованием и инвентарем. Вместе с тем, ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» лицензия на осуществление медицинской деятельности в МБОУ СОШ № 1 г. Собинка не получена. Поскольку до настоящего времени лицензирующим органом не выдана соответствующая лицензия на медицинскую деятельность в МБОУ СОШ № 1 г. Собинка, функционирование медицинского кабинета в данном учреждении может повлечь причинение вреда здоровью граждан, невозможность оказания качественной и своевременной медицинской помощи учащимся.

В судебном заседании старший помощник Собинского межрайонного прокурора М исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» Ф (л.д. NN) исковые требования признала. Пояснила, что администрацией больницы проводятся действия, направленные на получение лицензии для осуществления медицинской деятельности в данном образовательном учреждении. Указала, что лицензия может быть получена не ранее чем через четыре месяца.

Представитель третьего лица МБОУ СОШ № 1 г. Собинка, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.дNN), в суд не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п. 1); прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации (п. 6), проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п. 10).

Согласно положениям части 2 указанной статьи организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 41 вышеназванного закона организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

При этом частью 3 статьи 2 вышеназванного закона установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит обязательному лицензированию, что предусмотрено положениями п. 46 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021 года № 852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), которое определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями.

Судом установлено, что договором от 12 октября 2021 года № 25-б на основании постановления администрации Собинского района от 11 октября 2021 года № 1137 ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» передано в безвозмездное пользование помещение, общей площадью 64,48 кв.м, расположенное на первом этаже в здании МБОУ СОШ №1 по адресу: <...> для оказания медицинских услуг воспитанникам муниципального учреждения (л.дNN).

Образовательное учреждение МБОУ СОШ № 1 г. Собинка лицензии на осуществление медицинской деятельности не имеет, ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» лицензия на осуществление медицинской деятельности в этом учреждении не получена.

Поскольку на ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» в силу действующего законодательства лежит обязанность по оформлению лицензии на право осуществления медицинской деятельности, однако, до настоящего времени лицензирующим органом не выдана соответствующая лицензия на медицинскую деятельность в МБОУ СОШ № 1 г. Собинки, расположенном по адресу: <...>, что не оспаривалось ответчиком, функционирование медицинского кабинета в данном учреждении может повлечь причинение вреда здоровью граждан, невозможность оказания качественной и своевременной медицинской помощи учащимся.

Непринятие ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» мер к своевременному получению лицензии нарушает право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию.

При указанных обстоятельствах исковые требования Собинского межрайонного прокурора являются обоснованными.

В силу положений ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенный срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает разумным и достаточным установить срок исполнения решения суда в течении двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, с учетом необходимости соблюдения процедуры получения лицензии на осуществление отдельных видов медицинской деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Собинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании оформить лицензию на право осуществления медицинской деятельности удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» ИНН <***>, ОГРН <***>) получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в МБОУ СОШ № 1 г. Собинка, расположенном по адресу: <...>, в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий подпись (Н.В.Трефилова)

Дата принятия решения в окончательной форме –15 мая 2024 года.