Решение № 2А-84/2019 2А-84/2019~М-37/2019 М-37/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-84/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года

Приволжский районный суд Самарской области в составе: судьи Калякиной Е.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-84/2019 по административному иску Межрайонной Инспекции ФНС России №16 по Самарской области к ФИО1 ФИО4 о взыскании обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

МИ ФНС России №16 по Самарской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является налогоплательщиком, в связи с наличием объектов налогообложения, что подтверждается сведениями, полученными налоговым органом.

Руководствуясь ст. 52 НК РФ налогоплательщику были направлены налоговые уведомления о необходимости уплаты исчисленных налоговым органом налогов.

Однако ответчик не исполнил обязанность по уплате исчисленных в налоговых уведомлениях суммы налогов.

На основании ст. 69 НК РФ ответчику было направлено требование об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ № полученное ответчиком.

Однако в установленный срок требование исполнено не было.

Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №151 Приволжского судебного района Самарской области, вынесшего ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ. Который был отменён определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд взыскать с ФИО1 обязательные платежи в сумме 3695 рублей 89 копеек, а именно: транспортный налог за 2014 год в размере 812 рублей, налог на имущество за 2012 года в размере 1277 рублей 74 копейки, за 2013 год в размере 1277 рублей, пени в размере 23 рубля 15 копеек.

Административный истец, МИ ФНС России №16 по Самарской области, в судебное заседание своего представителя не направила, поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объёме, обосновывая свои требования на представленных в материалы дела документах и согласно представленного пояснения.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против административного иска возражал, поскольку истцом пропущен срок исковой давности, просил применить последствия её пропуска.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым в исковых требованиях МИ ФНС России №16 по Самарской области отказать, по следующим основаниям.

В соответствии с аб. 2 п. 2 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 45 НК РФ является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем вторым приведенного пункта, если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В абзаце третьем данного пункта установлено, если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу ст. 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п. 1, п. 2 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Из изложенных норм права следует, что пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу. При этом основанием для прекращения начисления пеней является уплата налога.

Таким образом, при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней надлежит учитывать положения п. 5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 286 КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами НК РФ (статья 48), устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, а суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для

взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Как видно из материалов дела, ФИО1 является налогоплательщиком в связи с наличием объектов налогообложения, что подтверждается сведениями, полученными налоговым органом (л.д. 9-10 - сведения).

ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты исчисленных налоговым органом налогов, а именно: транспортного налога, земельного налога и налога на имущество в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5 – налоговое уведомление).

В установленный срок налоги оплачены не были, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом административному ответчику выставлено требование № об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ недоимки по налогам (л.д. 5).

Из-за того, что в срок, установленный законом, ответчик не уплатил налог, ему была начислена пеня, в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ (л.д. 6 – расчёт пени, л.д. 8 – расшифровка задолженности).

Так как в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, административный ответчик налоги не уплатил, налоговый орган обратился в суд.

Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №151 Приволжского судебного района Самарской области, вынесшего ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ, который был отменён определением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), в связи, с чем налоговый орган обратился с настоящим административным иском.

Однако при вынесении судебного приказа мировой судья не входит в обсуждение вопроса о сроках обращения с иском в суд, но поскольку задолженность превысила 3000 рублей на момент выставления требования №, то налоговый орган должен был обратиться в суд за принудительным взысканием обязательных платежей и санкций не позднее 6 месяцев с даты окончания срока, предоставленного для внесения необходимой суммы, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

При этом, Инспекция обратилась к мировому судье о принятии судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по взысканию обязательных платежей в июле 2018 года, то есть после

истечения шестимесячного срока исполнения требований об уплате недоимки и пеней.

Анализ взаимосвязанных положений п. п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Учитывая, что заявление о вынесении судебного приказа подано налоговой инспекцией с пропуском установленного абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячного срока, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, препятствующих обратиться в суд с требованиями в указанный срок, не представлено, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

Таким образом, несоблюдение МИ ФНС России № 16 по Самарской области установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу ст. 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а ст. 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объёме.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Межрайонной ИФНС России №16 по Самарской области о взыскании пени.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции ФНС России №16 по Самарской области к ФИО1 ФИО4 о взыскании обязательных платежей в сумме 3695 рублей 89 копеек, а именно: транспортного налога за 2014 год в размере 812 рублей, налога на имущество за 2012 года в размере 1277 рублей 74 копейки, за 2013 год в размере 1277 рублей, пени в размере 23 рубля 15 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение месяца.

Судья: /подпись/ Е.В. Калякина

Копия верна Е.В. Калякина