Решение № 2А-1087/2025 2А-1087/2025~М-866/2025 М-866/2025 от 20 марта 2025 г. по делу № 2А-1087/2025

№ 2а-1087/2025

УИД 26RS0010-01-2025-001621-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2025 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Шевченко В.П.,

при секретаре Айрапетовой К.Б.,

с участием:

помощника Георгиевского межрайонного прокурора Беловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления МВД России по Ставропольскому краю к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным иском к иностранному гражданину ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженец пгт. Дмитровка, Бахмачский район, Черниговской области, Украины, осужден 26.07.2021 года приговором Бахмачского районного суда Черниговской области по ч. 3 ст. 185, ч. 3 ст. 357 Уголовного кодекса Украины и ему назначено наказание по ч. 3 ст. 185 УК Украины в виде лишения свободы на срок 3 года, по ч. 3 ст. 357 УК Украины в виде ограничения свободы на срок 1 год. На основании ч. 1 ст. 70 УК Украны ФИО1 окончательно назначено наказание по совокупности уголовных правонарушений, путем поглощения менее строгого наказания более строгим в виде лишения свободы сроком на 3 года.

27.09.2024 года ГУ МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, въезд на территорию Российской Федерации ФИО1, не разрешен до 30.09.2032 года после отбытия им наказания.

27.09.2024 года ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации № 132/2024.

На основании решения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 06.02.2025 года, был изменен порядок исполнения решения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 04 октября 2024 года по административному делу по административному иску ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении подлежащего депортации гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение на срок не превышающий 180 дней, то есть до 02 апреля 2025 года включительно, определив местом содержания иностранных граждан Центр временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России «Георгиевский», расположенный по адресу: <адрес>.

В настоящее время исполнить решение государственного органа о депортации гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не представляется возможным, поскольку дипломатические отношения с Украиной разорваны, пропускные пограничные пункты закрыты.

Просит суд вынести решение о продлении срока пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России «Георгиевский» на срок до 90 суток, то есть по 30 июня 2025 года включительно.

В судебное заседание представитель административного истца Главного управления МВД России по Ставропольскому краю ФИО2 не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 также не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав, что согласен с административными исковыми требованиями.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник Георгиевского межрайонного прокурора Белова Е.В. в судебном заседании выступила с заключением, согласно которому на основании Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», считает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения необходимо продлении срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России «Георгиевский», для осуществления процедуры депортации.

Выслушав заключение помощника Георгиевского межрайонного прокурора, исследовав представленные доказательства, на основе оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 62 Конституции РФ закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного стоя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 268 КАС РФ, административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 2 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Так, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом. При этом иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как следует из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец пгт. Дмитровка, Бахмачский район, Черниговской области, Украины, являющийся гражданином Республики Украина, не имеет гражданства Российской Федерации.

Приговором Бахмачского районного суда Черниговской области от 26.07.2021 года осужден по ч. 3 ст. 185, ч. 3 ст. 357 Уголовного кодекса Украины ( далее - УК Украины), и ему назначено наказание по ч. 3 ст. 185 УК Украины в виде лишения свободы на срок 3 года, по ч. 3 ст. 357 УК Украины в виде ограничения свободы на срок 1 год. На основании ч. 1 ст. 70 УК Украны ФИО1 окончательно назначено наказание по совокупности уголовных правонарушений, путем поглощения менее строгого наказания более строгим в виде лишения свободы сроком на 3 года.

Наказание ФИО1 отбывал в ФКУ ИК-26 УФСИН г. Волгограда, откуда освобожден 30 сентября 2024 года по отбытию наказания.

27.09.2024 года ГУ МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, въезд на территорию Российской Федерации ФИО1, не разрешен до 30.09.2032 года после отбытия им наказания.

27.09.2024 года ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации № 132/2024.

На основании решения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 06.02.2025 года, был изменен порядок исполнения решения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 04 октября 2024 года по административному делу по административному иску ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении подлежащего депортации гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение на срок не превышающий 180 дней, то есть до 02 апреля 2025 года включительно, определив местом содержания иностранных граждан Центр временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России «Георгиевский», расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, подпунктами 4 и 5 статьи 32.2 ФЗ №115 под специальным учреждением понимается специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции и его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых РФ от иностранного государства в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ.

Пунктом 9.3 статьи 31 ФЗ № 115 предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением вышеуказанного случая помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 04 октября 2024 года, ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду.

Вступившим в законную силу определением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 06 февраля 2025 года, изменен порядок исполнения решения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 04 октября 2024 года по административному делу по административному иску ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении подлежащего депортации гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение на срок не превышающий 180 дней, то есть до 02 апреля 2025 года включительно, определив местом содержания иностранных граждан Центр временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России «Георгиевский», расположенный по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, не являясь гражданином Российской Федерации, не имеет документов, позволяющих ему на законных основаниях пребывать в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, а также позволяющих ему осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, при том, что в силу статей 7,9,18 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принятое в отношении ФИО1 решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации является основанием к отказу в получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации, а также разрешения на работу.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Принимая во внимание указанные положения Закона, наличие в отношении ФИО1, совершившего на территории Российской Федерации преступление, за которое был привлечен к уголовной ответственности, решения о нежелательности пребывания и его депортации за пределы Российской Федерации, не отмененных и не признанных незаконными в судебном порядке, а потому подлежащих исполнению, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к окончательному выводу о наличии оснований для продления срока нахождения ФИО3 в специальном учреждении Центре временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России «Георгиевский» на срок до 90 суток, то есть по 30 июня 2025 года включительно.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. ст. 175-180, 268-269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковое заявление Главного управления МВД России по Ставропольскому краю к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Республика Украина, срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России «Георгиевский», расположенный по адресу: <адрес> до 90 суток, то есть по 30 июня 2025 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Георгиевский городской суд в течение десяти дней.

Судья В.П. Шевченко

(Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2025 года

в 14 часов 30 минут).