Решение № 2-1043/2025 2-1043/2025(2-4675/2024;)~М-3963/2024 2-4675/2024 М-3963/2024 от 27 марта 2025 г. по делу № 2-1043/2025

Дело №... КОПИЯ

УИД №...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) года <АДРЕС>

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе

председательствующего судьи Поздеевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Степановой М.О.,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <АДРЕС>, действующего в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> об обеспечении техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> (далее – ОСФР по <АДРЕС>) об обеспечении техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда, в котором просит:

1.Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> обеспечить ФИО2 техническим средством реабилитации: вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) в количестве 1 шт., в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

2. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

В обосновании иска указано, что <АДРЕС> проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их техническими средствами реабилитации (далее - TCP), в том числе, обеспечения TCP ФИО2. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от (дата) №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального и пенсионного страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. Установлено, что ФИО2 является инвалидом. Индивидуальной программой реабилитации (далее - ИПРА)инвалиду рекомендованы технические средства реабилитации: вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата). Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий - бессрочно. Заявитель обратился в ОСФР по <АДРЕС> (дата) с заявлением на обеспечение его техническим средством реабилитации, рекомендованным ему ИПРА. По состоянию на (дата) ФИО2 техническим средством реабилитации не обеспечен. Действиями ОСФР по <АДРЕС>, выражающимися в несвоевременном обеспечении ФИО2 необходимым TCP, ему причинен моральный вред, а также вред здоровью. Так, непредставление TCP доставляет ему неудобства, нравственные и физические страдания, ограничивает его жизнедеятельность, создает препятствия для социальной адаптации. Он фактически лишён возможности находиться в обществе, чувствует себя изолированным от внешнего мира, постоянно переживает, периодически впадает в состояние депрессии, испытывает стресс. Он не чувствует себя «на равных» с другими людьми. Сам факт несвоевременного обеспечения инвалида TCP является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечёт ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Прокурор в судебном заседании на иске настаивала, по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по <АДРЕС> в судебном заседании участия не принимал, направил возражения, в которых указал, что не согласны с заявленными требованиями, просят в иске отказать.(дата) на основании заявления и ИПРА №... от (дата) ФИО2 был поставлен на учет в Отделении Фонда по обеспечению техническим средством реабилитации: - вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) (2 шт.). Уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации №... от (дата) было направлено по месту жительства ФИО3 посредством Почты России. На день постановки на учет ФИО2 по обеспечению вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата), действовали государственные контракты на обеспечение в (дата) году инвалидов вышеуказанными TCP. Причиной необеспечения ФИО2 явилось то, что количество закупленных TCP в рамках заключенных государственных контрактов в 2024 году позволило удовлетворить потребности граждан льготной категории, вставших на учет в Отделение Фонда ранее (с учетом соблюдения равных прав граждан по обеспечению TCP и очередности подачи заявлений).После выделения (дата) дополнительных ассигнований из средств федерального бюджета ОСФР по <АДРЕС> приступило к размещению в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещений о проведении конкурсных процедур с учетом формирования предмета закупки исходя из необходимости равномерного обеспечения граждан техническими средствами реабилитации по всем позициям Федерального перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от (дата) №...-р, объема и расчета обоснования начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством. После формирования НМЦК (дата) Отделение Фонда разместило в ЕИС извещение об осуществлении закупки на выполнение в 2024 году работ по изготовлению вкладышей ушных индивидуального изготовления (для слухового аппарата), однако процедура закупки не состоялась по причине отсутствия заявок от потенциальных поставщиков на участие в процедурах закупок. В связи с несостоявшейся процедурой закупки Отделение Фонда был проведен анализ реестра контрагентов ЕИС, проанализирован рынок, после чего Отделение Фонда повторно (дата) разместило извещение о проведении процедуры закупки, однако процедура вновь не состоялась по причине отсутствия заявок от потенциальных поставщиков на участие в процедурах закупок. Государственный контракт, на основании которого осуществляется поставка изделия: №... от (дата).В целях соблюдения равных прав граждан по обеспечению техническими средствами реабилитации Отделение Фонда осуществляет обеспечение в порядке очередности подачи заявлений. В рамках исполнения государственного контракта, заключенного Отделением Фонда, ФИО2 (дата) выслано направление на получение вкладыша ушного индивидуального изготовления (для слухового аппарата) - 2 шт. С требованием о взыскании компенсации морального вреда в пользу ФИО2 в сумме 10 000 рублей не согласны, поскольку технические средства реабилитации, а также денежная компенсация за счет средств федерального бюджета (в случае, если предусмотренное индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов техническое средство не может быть предоставлено инвалиду либо если техническое средство реабилитации приобретено инвалидом за счет собственных средств) являются материальными благами, соответственно, право на их получение является имущественным, отсутствие в Законе №181-ФЗ указания на возможность взыскания морального вреда свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца. Основанием для взыскания морального вреда является установление следующих элементов: наличие вреда, противоправность действий его причинителя, причинно-следственная связь между такими действиями и возникновением вреда, вина причинителя вреда. В исковом заявлении не указано, какие конкретно действия (бездействия) Отделения Фонда не соответствуют закону (неправомерны), не подтверждены документально или иным образом нравственные страдания, не подтверждено наличие причинно-следственной связи между предполагаемыми действиями (бездействием) отделения Фонда и наступившим вредом, не представлено доказательств вины отделения СФР, не определена форма вины (умысел, неосторожность), а также ее степень. Отсутствует и нарушение Отделением Фонда установленного порядка обеспечения ФИО2 техническим средством реабилитации. Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, считаем требования прокурора <АДРЕС>, действующего в интересах ФИО2 необоснованными, не подлежащими удовлетворению, обязанности по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации Отделение Фонда выполняет в соответствии с заключенными государственными контрактами, основания для взыскания компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей отсутствуют (л.д. 19-25).

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступило.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от (дата) №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст.9 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч.1 ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ).

В соответствии с ч.14 ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов протезно-ортопедическими изделиями) (далее - Правила).

В п.2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п.4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление); в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном п.12 настоящих Правил.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п.4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно ч.6 ст.11Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч.14 ст.11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо, если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

В соответствии с ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, п. 5 Правил, п.п. 11, 12, 70,71 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников" результатами предоставления государственной услуги являются выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации.

Как установлено при рассмотрении дела, выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и заключения территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.01.2015 №52н утверждены Правила предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, услугами, включая расходы на осуществление указанных полномочий (далее также - Правила предоставления трансфертов), в п.2 которых предусмотрено, что межбюджетные трансферты предоставляются бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.

Распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, на основании предоставляемых Фондом социального страхования Российской Федерации Министерству сведений для определения размера межбюджетных трансфертов. Подготовка сведений, указанных в п.3 Правил, осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации пропорционально потребности конкретного вида технического средства реабилитации (услуги) в общем объеме потребности во всех видах технических средств реабилитации (услуг) (пункты 3 и 4 Правил предоставления трансфертов).

Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, а также предусматривают заключение территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ на поставку товаров, выполнение работ.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее также - Порядок), в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их не предоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 №57н.

Судом установлено, что ФИО2 является инвали<АДРЕС> группы, которой, согласно индивидуальной программы реабилитации №..., как инвалиду рекомендованы технические средства реабилитации: сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией, слуховой аппарат цифровой заушный мощный, вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата), телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю 54-66 см, телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и тестовым выходом (л.д. 46-53).

Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий - бессрочно.

Согласно представленной информации ОСФР по <АДРЕС> заявитель обратился в ОСФР по <АДРЕС> с заявлением на обеспечение его техническим средством реабилитации, рекомендованным ему ИПРА (дата).

(дата) ФИО2 выслано направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий для получения вкладыша ушного индивидуального изготовления (для слухового аппарат) в количестве 2 штук (л.д. 27).

Учитывая, что, как указано ответчиком в письменном отзыве, причиной необеспечения ФИО2 явилось то, что количество закупленных TCP в рамках заключенных государственных контрактов в 2024 году позволило удовлетворить потребности граждан льготной категории, вставших на учет в Отделение Фонда ранее (с учетом соблюдения равных прав граждан по обеспечению TCP и очередности подачи заявлений). После выделения (дата) дополнительных ассигнований из средств федерального бюджета ОСФР по <АДРЕС> приступило к размещению в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещений о проведении конкурсных процедур с учетом формирования предмета закупки исходя из необходимости равномерного обеспечения граждан техническими средствами реабилитации по всем позициям Федерального перечня, утвержденного распоряжением правительства Российской Федерации от (дата) №...-р, объема и расчета обоснования начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством. После формирования НМЦК (дата) Отделение Фонда разместило в ЕИС извещение об осуществлении закупки на выполнение в (дата) году работ по изготовлению вкладышей ушных индивидуального изготовления (для слухового аппарата), однако процедура закупки не состоялась по причине отсутствия заявок от потенциальных поставщиков на участие в процедурах закупок. В связи с несостоявшейся процедурой закупки Отделение Фонда был проведен анализ реестра контрагентов ЕИС, проанализирован рынок, после чего Отделение Фонда повторно (дата) разместило извещение о проведении процедуры закупки, однако процедура вновь не состоялась по причине отсутствия заявок от потенциальных поставщиков на участие в процедурах закупок. Государственный контракт, на основании которого осуществляется поставка изделия заключен (дата) №... (л.д. 19-25).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от (дата) №..."О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" (далее – Правила), в редакции, действовавшей на момент подачи ФИО2 заявления в ОСФР по <АДРЕС>, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил (абз. 4 п.5 Правил).

В связи с отсутствием действующего контракта ОСФР по <АДРЕС> в течении 30 календарных дней с момента обращения инвалида извещение о проведении конкурентной процедуры в единой информационной системе не размещалось, контракт на обеспечение не заключен.

Как подтверждается материалами дела направление на получение, изготовление вкладышей ушных индивидуального изготовления в количестве 2 штук было направлено ФИО2 (дата).

Таким образом, имеются виновные бездействия ответчика по не обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации в установленный срок, а соответственно исковые требования прокурора о возложении обязанности на ОФСР по <АДРЕС> обеспечить инвалида ФИО2 техническими средствами реабилитации согласно разработанной ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <АДРЕС>» Индивидуальной программой реабилитации инвалида подлежат удовлетворению.

Суд возлагает обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> обеспечить ФИО2 техническим средством реабилитации: вкладыши ушные индивидуального изготовления (для слухового аппарата) в количестве 2 шт.

Решение в части обеспечения ФИО2 вкладышами ушными индивидуального изготовления (для слухового аппарата) не приводить в исполнение, в связи с его фактическим исполнением.

В силу ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В силу ч.1 ст.1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

По смыслу приведенных норм права следует, что право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательства на иные принадлежащие ему нематериальные блага.

Несвоевременное обеспечение ФИО2 техническим средством реабилитации, необходимыми ему по состоянию здоровья, с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает его здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <.....> ит.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Из разъяснений, изложенных в п.45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" следует, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

В п.28 названного постановления разъяснено, что при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере).

Принимая во внимание конкретные обстоятельства причинения вреда ФИО2, степень вины ответчика, характер и степень причиненных нравственных страданий, учитывая также то обстоятельство, что действиями Отделения Фонда пенсионного и социального страховая Российской Федерации по <АДРЕС>, не принявшего надлежащих мер к своевременному обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации, нарушены личные неимущественные права истца (право на социальную защиту), тем самым ему причинен моральный вред (физические и нравственные страдания).

Установив, что ФИО2 была лишен права на своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ, принимая во внимание, что указанные нарушения прав истца в сфере социальной защиты лишили его возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, на улучшение качества жизни, что в соответствии с приведенными разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации является основанием для компенсации морального вреда, суд приходит к выводу о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страховая Российской Федерации по <АДРЕС> в пользу ФИО2 суммы компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, полагая, что такая сумма соразмерна причиненным истцу действиями ответчика нравственным страданиям, отвечает требованиям разумности и справедливости.

С учетом требований ч. 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает, в том числе с учетом объяснений представителей ответчика о реальной возможности исполнения решения суда, срок для совершения действий по исполнению решения суда - один месяц со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <АДРЕС>, действующего в интересах ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда - удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО2 техническим средством реабилитации: вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) в количестве 2 штук.

В части обеспечения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> ФИО2 вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата) в количестве 2 шт. судебное решение не приводить в исполнение, в связи с его фактическим исполнением.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> в пользу ФИО2, (дата) года рождения, уроженца <АДРЕС> (паспорт <...>) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.В.Поздеева

Копия верна:

Судья А.В.Поздеева

Мотивированное решение изготовлено: (дата).

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №... Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС>